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民国时期，以法律为主要手段近代广告管理出现。法规体系的构建、政府的监管行为以及行业组织的自我管理作为近代广告管理制度的主要内容，对行业发展起到规范和推动的作用。但同时，行业立法落后，地方管理水平参差不齐，社会监管机制缺失等不足一直存在。由此反映出广告管理涵盖面广泛，需要国家、社会、行业、个人各方面、多层次协作管理，只有当各环节互相补充、共同发挥作用时，广告管理才能发挥最大功效。