论文部分内容阅读
随着高等教育的发展和时代的要求，作为向西方教育发达国家不断学习和借鉴的结果，我国高等学校正由以校为基础的管理体制向校、院（系）两级管理体制过渡，院系的人、财、物权力逐步扩大，形成相对独立的教学、科研、开发实体。研究者认为，现代大学制度创新的重点和难点集中在大学内学院一级的权力机制上。而党组织和行政组织权力分配的矛盾是其中的主要矛盾。分党委或党总支是党在学校中的基层党组织，是院系的政治核心；院长（系主任）是院系行政班子领导，是院系的行政核心，这两者谁领导谁，如何分工负责，是矛盾的焦点。因此，重视院（系）中的党组织建设，保证院（系）党总支的政治核心地位，充分发挥其在院（系）管理和决策中的作用，已成为党建研究中的重要一部分。
1999年，中共江苏省委教育工委根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》制定颁发了《江苏省高等学校院（系）党组织工作暂行规定》，结合江苏高校实际明确提出“高等学校院（系）工作由党组织和行政共同负责”。可见，随着高等教育的发展、高校管理的要求，在党政共同负责制中，院系级党组织的作用由监督保证到政治核心到共同负责，逐步发展和完善，其地位更为明确，其内涵更为饱满。
一、院（系）党总支在高校院（系）中具有政治领导核心地位，其地位不可动摇
十六大党章规定：“实行行政领导人负责制的事业中党的基层组织，发挥政治核心作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。”高等学校属于事业单位，其校级领导体制为“党委领导下的校长负责制”，因此，院（系）级领导体制实行党政共同负责制、院（系）党总支参与院（系）重大事项的决策是顺应十六大党章规定的。
中共江苏省委教育工委在《江苏省高等学校院（系）党组织工作暂行规定》中将院（系）党总支工作职责概括为以下几个方面：保证监督党和国家的方针、政策及学校各项决定在本单位的贯彻执行；参与讨论和决定本单位教学、科研和行政管理等工作中的重要事项，支持行政负责人在其职责范围内独立负责地开展工作；加强院（系）党政领导班子自身建设，做好本单位干部的教育和管理工作；加强党组织的思想建设、组织建设和作风建设，具体指导所属党支部的工作；领导本单位的思想政治工作和精神文明建设；领导本单位工会、共青团、学生会、研究生会等群众组织等等。同时，《暂行规定》还明确指出“院（系）工作由院（系）党组织和行政共同负责”，院（系）教学、科研、行政管理等工作中的重大事项应由党政联席会议讨论决定。重大事项包括：本单位的发展规划和年度计划、年度总结，重要改革措施，重要规章制度，学科建设、师资队伍建设等；人事调配、专业技术职务评聘、奖惩、招生、毕业等；年度经费预算、大宗资金使用、收入分配等。并明确了党政联席会议的参加人员、程序、召开频率等问题。
据此，院（系）党总支工作的定位已不仅是院（系）的政治核心，功能也不仅是监督保证、组织建设和思想教育三大功能，而是具有了与行政核心同等的领导职权。课题组认为，应将院（系）党总支的地位定位为“政治领导核心”，在院（系）中发挥政治领导核心的作用。政治领导核心的地位决定了院（系）党总支具有四大功能：一是共同决策功能；二是监督保证功能；三是组织建设功能；四是思想教育功能。必须从思想上正本清源，认识和强化院（系）党总支的政治领导核心地位，使其“职有所为，责有所负”。
1.重视院（系）党组织的政治领导核心地位，是加强党在高校基层执政能力的需要
党的十六大报告中指出：“党委在同级各种组织中发挥领导核心作用，集中精力抓好大事，支持各方独立负责、步调一致地开展工作。”根据这一原则，高校院（系）党组织作为党在高校中的一级基层组织，应抓好院（系）教学、科研、管理等各方面工作中的大事，“总揽全局，协调各方”，“保证监督，参与讨论和决定”，即具有与行政共同决策的权力和相应的决策地位。加强基层党组织建设是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础，要加大工作力度，用改革的精神对待基层党组织建设，合理调整和设置基层组织，加强对党员的教育管理，扩大党的工作覆盖面，不断提高院（系）党组织的凝聚力和战斗力。
2.确立院（系）党组织的政治领导核心地位，是适应高等学校改革和发展的自身需要
近年来，随着高等教育跨越式的发展，很多高校实行了学校和院（系）的二级管理。这些都给院（系）党组织的工作任务带来新的问题：如何看待在高校投资主体、组织机构、党员队伍等方面发生的变化；如何用好责、权、利；怎样贯彻党的路线、方针、政策，保证工作任务的完成；如何更好地以科学的理论武装人，高尚的精神塑造人等。因此，保证决策的科学化、民主化尤为重要。无论是何种领导体制，首先必须坚持应用马克思主义的方法，贯彻党的方针政策，树立科学决策的意识，充分发扬民主，坚持实事求是、坚持民主集中制、坚持群众路线，结合实际进行决策。党组织必须参与讨论和决定本单位教学、科研、行政管理工作中的重要事项，在健全决策机制、完善决策方式、规范决策程序、强化决策责任方面起主导作用。
3.强化院（系）党组织的政治领导核心地位，是加强对权力运行制约和监督的保障
当前，院（系）一方面组织教学科研；另一方面在社会服务方面也有了更多的进展。如在办好全日制本科教育同时，有些院（系）也举办脱产、业余的自考班、证书班、培训班等。并且，院（系）在引进人才，推荐毕业生，帮助就业等方面也有一定的独立性。有了拓展工作的领域就有了一定的利益，院（系）通过这些创收的增加以扩充教学设备、改善教职工待遇，也提出了对这部分利益的监督问题，必须加强对权力运行的制约。党组织要对党员干部加强教育管理，发挥党员的先锋模范作用，要制定出相对过硬的制度，紧紧抓住招生工作、基建、财务等关键环节来监督干部正确使用权力。坚持决策参与、过程监督、结果验收，高度重视反腐倡廉工作。
4.坚持院（系）党组织的政治领导核心地位，是保证高等学校基层党组织作用实现的需要
高等学校的基层党组织是党实现对高等教育领导的基础，是党与广大师生员工保持密切联系的桥梁和纽带，也是领导和组织师生员工实现学校教育事业发展目标的重要保证。院（系）党总支是高校党组织作用得以充分发挥的关键环节，它既是学校党委行政决策的贯彻者，又是具体抓落实的组织者和操作者，既要对学校党委负责，又直接面对师生，学校的许多工作都需要通过院（系）党总支和行政一道实行，所以说坚持院（系）党总支的政治核心作用尤其重要。
二、完善党政共同负责制，充分发挥院（系）党总支政治领导核心作用
1.现状调研分析
《江苏省高等学校院（系）党组织工作暂行规定》除了指出院（系）党总支的工作职责外，还赋予了院系级党组织更重要的责任，扩大了其工作范围，对其负责同志提出了更高要求。为了对在党政共同负责制实行过程中院（系）党总支的实际状况进行深入分析和研究，以南京工程学院为样本，采取了问卷调查、个别访谈等研究方法。以下是研究情况：
南京工程学院院（系）实行党政共同负责制的整体情况较好，大多数院（系）实行党政共同负责，经常召开院（系）党政联席会并有相对规范的程序，重大事项基本在党政联席会议上讨论过或充分讨论过，对会议决定也能基本执行，党总支（直属党支部）能够通过党政共同负责制，发挥政治核心作用。但也显示出一些实际问题，如：工作实际中对重大事项的决策能否真正做到党政共同负责；院（系）党政联席会议的频率、制度、程序问题；院（系）党总支（直属党支部）书记在党政共同负责制中发挥了何种作用；关于对党政共同负责制是发挥党总支（直属党支部）政治核心作用最合适载体的认识问题；对院（系）党政共同负责制与高校党委领导下的院长负责制之间关系的认识问题；对实行院（系）党政共同负责制过程中党、政关系的处理问题等等。
除了调查问卷外，一些院系负责人在访谈中提出了另外一些问题，主要有：
党政联席会议的参加人员范围问题；
对院系事务的决策方式问题；
党政联席会议的议题方面。
可见，在党政共同负责制实施的一些具体细节上，还需要结合实际情况，不断探索，寻求最佳模式。如党政权力的合理分配、整合；党政联席会议的召开频率、参加人员、讨论内容、议事规则、决定落实；党总支负责人如何把握在党政共同负责制中的职责定位，寻求工作切入点等等。
2.应处理好的问题
为进一步完善党政共同负责制，更好地发挥党总支作用，提高院（系）领导班子工作绩效，应处理好一些焦点问题：
⑴领导机构——党政职责明确。在院（系）领导机构的设置上，明确党政在工作中的职责定位。院（系）党组织和行政只有准确定位，明确分工，才能在院（系）工作中充分发挥各自的优势和作用，创造性地开展工作。
⑵决策制度——党政联席会议制的完善。规范党政联席会议制度，保证决策的正确、科学和民主，建立与会议制度相配套的较完善的议事规则。
⑶运行机制——党政分工合作、同心协力。将党政分工明确、同心同德作为院（系）领导体制健康发展、成功运作的关键来抓，高度重视党政关系的和谐。
⑷工作作风——党政工作务实高效。重视在党组织和行政班子中形成务实高效的工作作风，尤其是党组织的工作要脚踏实地，避免空对空，应根据本院（系）实际，积极发挥党组织和党员的作用，开展一些切实有效的活动。
三、院（系）党总支书记在党政共同负责制中的职责定位及工作切入点
1.院（系）党总支书记的职责定位
首先，院（系）党总支书记应该充分认识到党总支的主要作用是政治领导核心和对行政履行保证监督作用。党总支书记应做到：一是不抢事。当院（系）行政领导在对本单位正常地进行学科建设、教学、科研与行政管理等工作时，书记不包办代替。二是不推事。当教职工对行政领导工作有意见，希望书记帮助解决时，不推诿，不埋怨。三是做实事。教职工有实际困难如子女求学、生病、经济困难等，书记应当关心。四是抓大事。对院（系）的建设和发展，如学科建设、发展规划、队伍建设等，书记应积极参与，不做局外人，并做好协调工作。
其次，要注重与行政负责人多沟通、多交流，要相互理解。党总支书记应有大局观、高境界，原则性与灵活性相结合，把握分寸和度，既要会当主角，也要当好配角。在院（系）的政治学习、党建工作、干部队伍建设等方面应该当主角，在行政事务管理方面要甘当配角。书记和系主任都应相互尊重、理解和支持，相互尊重意见，协调工作，成为团结的核心。做到心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，发挥班子的整体工作效能。
再次，党总支书记应在推动改革、凝聚人心、促进发展方面发挥积极作用。党总支书记应是教学、科研、管理体制和分配制度改革的倡导者、决策参与者和推动者；应是凝聚人心的主心骨。书记要把握好改革的方向，对符合大多数人的利益、符合长期和全局利益的就要坚持。要掌握群众的思想脉搏，把握改革的力度和节奏，考虑教职工的心理承受能力，教育、动员群众跟上改革的步伐。要协调改革后暴露的矛盾，消除改革阻力，总结改革经验教训，使群众保持对改革的激情。
2.院（系）党总支书记的工作切入点
准确把握好职责定位后，院（系）党总支书记就如何有针对性地有效地找准工作切入点显得非常重要。
第一，保证监督党和国家方针政策和学校各项决策在本院（系）系贯彻执行。“保证”是指党总支通过参与研究、思想工作、组织工作、使党的路线方针政策和学校决策在本院（系）得到正确的贯彻落实。“监督”是指党总支对全院（系）的各项工作中贯彻学校决策的执行情况的检查督促，以使各项工作不偏离正确的方向。
第二，参与本院（系）教学、科研、行政、学生等重要事项的讨论和决定。一个院（系）的院（系）风、教风、学风直接关系到培养各类人才的质量，党总支负有直接的责任。所以党总支书记对于教学、科研、行政等工作，要及时与行政领导沟通商议、共同研究对策，在行政领导遇到困难时，积极协助，要积极支持院长（系主任）在其职责范围内独立负责的开展工作。
第三，领导全院（系）的思想政治工作。具体表现为：一是组织全院（系）师生学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”等重要思想。尤其要及时传达新形势、新理论。二是根据学校当前形势和任务，针对师生思想实际开展多种形式的教育活动，如教书育人、职业道德、创新意识、创新能力的素质教育等。三是紧密结合教学、科研、行政管理工作，配合行政做好师生的思想工作，为全院（系）的各项工作顺利进行提供较好的思想保证。四是加强院（系）风、教风、学风建设，组织开展各种学术、文体活动增强全院（系）师生的凝聚力、向心力，营造良好的教学环境、科研环境、育人环境。并且，要在政治思想工作的内容、形式、方法、手段、机制等方面努力进行创新改进，实现由“声势型”向“实效型”，由“被动型”向“自主型”，由单纯“灌输型”向寓教于乐、寓教于学的“渗透型”转变，充分发挥思想政治工作对其他各项工作的引领促进作用。
第四，加强党的建设。首先要搞好党总支的自身建设，党总支要不断提高政治思想素质，增强创新意识、提高业务水平和决策能力。建立各项管理制度，使院（系）领导班子具有凝聚力、感召力、战斗力。其次，要加强教工支部和学生支部建设，认真实施支部目标管理，充分发挥支部的战斗堡垒作用。其三，加强对党员的教育管理。坚持传统的“三会一课”制度，开展丰富多彩的“最佳党日活动”，同时，根据党员岗位职责，认真开展民主评议党员工作，充分发挥党员的先锋模范作用。其四，做好培养入党积极分子和发展党员工作。通过党课培训不断提高他们党性修养和业务能力，在此基础上，为党组织输送新鲜血液，壮大党的力量。
1999年，中共江苏省委教育工委根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》制定颁发了《江苏省高等学校院（系）党组织工作暂行规定》，结合江苏高校实际明确提出“高等学校院（系）工作由党组织和行政共同负责”。可见，随着高等教育的发展、高校管理的要求，在党政共同负责制中，院系级党组织的作用由监督保证到政治核心到共同负责，逐步发展和完善，其地位更为明确，其内涵更为饱满。
一、院（系）党总支在高校院（系）中具有政治领导核心地位，其地位不可动摇
十六大党章规定：“实行行政领导人负责制的事业中党的基层组织，发挥政治核心作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。”高等学校属于事业单位，其校级领导体制为“党委领导下的校长负责制”，因此，院（系）级领导体制实行党政共同负责制、院（系）党总支参与院（系）重大事项的决策是顺应十六大党章规定的。
中共江苏省委教育工委在《江苏省高等学校院（系）党组织工作暂行规定》中将院（系）党总支工作职责概括为以下几个方面：保证监督党和国家的方针、政策及学校各项决定在本单位的贯彻执行；参与讨论和决定本单位教学、科研和行政管理等工作中的重要事项，支持行政负责人在其职责范围内独立负责地开展工作；加强院（系）党政领导班子自身建设，做好本单位干部的教育和管理工作；加强党组织的思想建设、组织建设和作风建设，具体指导所属党支部的工作；领导本单位的思想政治工作和精神文明建设；领导本单位工会、共青团、学生会、研究生会等群众组织等等。同时，《暂行规定》还明确指出“院（系）工作由院（系）党组织和行政共同负责”，院（系）教学、科研、行政管理等工作中的重大事项应由党政联席会议讨论决定。重大事项包括：本单位的发展规划和年度计划、年度总结，重要改革措施，重要规章制度，学科建设、师资队伍建设等；人事调配、专业技术职务评聘、奖惩、招生、毕业等；年度经费预算、大宗资金使用、收入分配等。并明确了党政联席会议的参加人员、程序、召开频率等问题。
据此，院（系）党总支工作的定位已不仅是院（系）的政治核心，功能也不仅是监督保证、组织建设和思想教育三大功能，而是具有了与行政核心同等的领导职权。课题组认为，应将院（系）党总支的地位定位为“政治领导核心”，在院（系）中发挥政治领导核心的作用。政治领导核心的地位决定了院（系）党总支具有四大功能：一是共同决策功能；二是监督保证功能；三是组织建设功能；四是思想教育功能。必须从思想上正本清源，认识和强化院（系）党总支的政治领导核心地位，使其“职有所为，责有所负”。
1.重视院（系）党组织的政治领导核心地位，是加强党在高校基层执政能力的需要
党的十六大报告中指出：“党委在同级各种组织中发挥领导核心作用，集中精力抓好大事，支持各方独立负责、步调一致地开展工作。”根据这一原则，高校院（系）党组织作为党在高校中的一级基层组织，应抓好院（系）教学、科研、管理等各方面工作中的大事，“总揽全局，协调各方”，“保证监督，参与讨论和决定”，即具有与行政共同决策的权力和相应的决策地位。加强基层党组织建设是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础，要加大工作力度，用改革的精神对待基层党组织建设，合理调整和设置基层组织，加强对党员的教育管理，扩大党的工作覆盖面，不断提高院（系）党组织的凝聚力和战斗力。
2.确立院（系）党组织的政治领导核心地位，是适应高等学校改革和发展的自身需要
近年来，随着高等教育跨越式的发展，很多高校实行了学校和院（系）的二级管理。这些都给院（系）党组织的工作任务带来新的问题：如何看待在高校投资主体、组织机构、党员队伍等方面发生的变化；如何用好责、权、利；怎样贯彻党的路线、方针、政策，保证工作任务的完成；如何更好地以科学的理论武装人，高尚的精神塑造人等。因此，保证决策的科学化、民主化尤为重要。无论是何种领导体制，首先必须坚持应用马克思主义的方法，贯彻党的方针政策，树立科学决策的意识，充分发扬民主，坚持实事求是、坚持民主集中制、坚持群众路线，结合实际进行决策。党组织必须参与讨论和决定本单位教学、科研、行政管理工作中的重要事项，在健全决策机制、完善决策方式、规范决策程序、强化决策责任方面起主导作用。
3.强化院（系）党组织的政治领导核心地位，是加强对权力运行制约和监督的保障
当前，院（系）一方面组织教学科研；另一方面在社会服务方面也有了更多的进展。如在办好全日制本科教育同时，有些院（系）也举办脱产、业余的自考班、证书班、培训班等。并且，院（系）在引进人才，推荐毕业生，帮助就业等方面也有一定的独立性。有了拓展工作的领域就有了一定的利益，院（系）通过这些创收的增加以扩充教学设备、改善教职工待遇，也提出了对这部分利益的监督问题，必须加强对权力运行的制约。党组织要对党员干部加强教育管理，发挥党员的先锋模范作用，要制定出相对过硬的制度，紧紧抓住招生工作、基建、财务等关键环节来监督干部正确使用权力。坚持决策参与、过程监督、结果验收，高度重视反腐倡廉工作。
4.坚持院（系）党组织的政治领导核心地位，是保证高等学校基层党组织作用实现的需要
高等学校的基层党组织是党实现对高等教育领导的基础，是党与广大师生员工保持密切联系的桥梁和纽带，也是领导和组织师生员工实现学校教育事业发展目标的重要保证。院（系）党总支是高校党组织作用得以充分发挥的关键环节，它既是学校党委行政决策的贯彻者，又是具体抓落实的组织者和操作者，既要对学校党委负责，又直接面对师生，学校的许多工作都需要通过院（系）党总支和行政一道实行，所以说坚持院（系）党总支的政治核心作用尤其重要。
二、完善党政共同负责制，充分发挥院（系）党总支政治领导核心作用
1.现状调研分析
《江苏省高等学校院（系）党组织工作暂行规定》除了指出院（系）党总支的工作职责外，还赋予了院系级党组织更重要的责任，扩大了其工作范围，对其负责同志提出了更高要求。为了对在党政共同负责制实行过程中院（系）党总支的实际状况进行深入分析和研究，以南京工程学院为样本，采取了问卷调查、个别访谈等研究方法。以下是研究情况：
南京工程学院院（系）实行党政共同负责制的整体情况较好，大多数院（系）实行党政共同负责，经常召开院（系）党政联席会并有相对规范的程序，重大事项基本在党政联席会议上讨论过或充分讨论过，对会议决定也能基本执行，党总支（直属党支部）能够通过党政共同负责制，发挥政治核心作用。但也显示出一些实际问题，如：工作实际中对重大事项的决策能否真正做到党政共同负责；院（系）党政联席会议的频率、制度、程序问题；院（系）党总支（直属党支部）书记在党政共同负责制中发挥了何种作用；关于对党政共同负责制是发挥党总支（直属党支部）政治核心作用最合适载体的认识问题；对院（系）党政共同负责制与高校党委领导下的院长负责制之间关系的认识问题；对实行院（系）党政共同负责制过程中党、政关系的处理问题等等。
除了调查问卷外，一些院系负责人在访谈中提出了另外一些问题，主要有：
党政联席会议的参加人员范围问题；
对院系事务的决策方式问题；
党政联席会议的议题方面。
可见，在党政共同负责制实施的一些具体细节上，还需要结合实际情况，不断探索，寻求最佳模式。如党政权力的合理分配、整合；党政联席会议的召开频率、参加人员、讨论内容、议事规则、决定落实；党总支负责人如何把握在党政共同负责制中的职责定位，寻求工作切入点等等。
2.应处理好的问题
为进一步完善党政共同负责制，更好地发挥党总支作用，提高院（系）领导班子工作绩效，应处理好一些焦点问题：
⑴领导机构——党政职责明确。在院（系）领导机构的设置上，明确党政在工作中的职责定位。院（系）党组织和行政只有准确定位，明确分工，才能在院（系）工作中充分发挥各自的优势和作用，创造性地开展工作。
⑵决策制度——党政联席会议制的完善。规范党政联席会议制度，保证决策的正确、科学和民主，建立与会议制度相配套的较完善的议事规则。
⑶运行机制——党政分工合作、同心协力。将党政分工明确、同心同德作为院（系）领导体制健康发展、成功运作的关键来抓，高度重视党政关系的和谐。
⑷工作作风——党政工作务实高效。重视在党组织和行政班子中形成务实高效的工作作风，尤其是党组织的工作要脚踏实地，避免空对空，应根据本院（系）实际，积极发挥党组织和党员的作用，开展一些切实有效的活动。
三、院（系）党总支书记在党政共同负责制中的职责定位及工作切入点
1.院（系）党总支书记的职责定位
首先，院（系）党总支书记应该充分认识到党总支的主要作用是政治领导核心和对行政履行保证监督作用。党总支书记应做到：一是不抢事。当院（系）行政领导在对本单位正常地进行学科建设、教学、科研与行政管理等工作时，书记不包办代替。二是不推事。当教职工对行政领导工作有意见，希望书记帮助解决时，不推诿，不埋怨。三是做实事。教职工有实际困难如子女求学、生病、经济困难等，书记应当关心。四是抓大事。对院（系）的建设和发展，如学科建设、发展规划、队伍建设等，书记应积极参与，不做局外人，并做好协调工作。
其次，要注重与行政负责人多沟通、多交流，要相互理解。党总支书记应有大局观、高境界，原则性与灵活性相结合，把握分寸和度，既要会当主角，也要当好配角。在院（系）的政治学习、党建工作、干部队伍建设等方面应该当主角，在行政事务管理方面要甘当配角。书记和系主任都应相互尊重、理解和支持，相互尊重意见，协调工作，成为团结的核心。做到心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，发挥班子的整体工作效能。
再次，党总支书记应在推动改革、凝聚人心、促进发展方面发挥积极作用。党总支书记应是教学、科研、管理体制和分配制度改革的倡导者、决策参与者和推动者；应是凝聚人心的主心骨。书记要把握好改革的方向，对符合大多数人的利益、符合长期和全局利益的就要坚持。要掌握群众的思想脉搏，把握改革的力度和节奏，考虑教职工的心理承受能力，教育、动员群众跟上改革的步伐。要协调改革后暴露的矛盾，消除改革阻力，总结改革经验教训，使群众保持对改革的激情。
2.院（系）党总支书记的工作切入点
准确把握好职责定位后，院（系）党总支书记就如何有针对性地有效地找准工作切入点显得非常重要。
第一，保证监督党和国家方针政策和学校各项决策在本院（系）系贯彻执行。“保证”是指党总支通过参与研究、思想工作、组织工作、使党的路线方针政策和学校决策在本院（系）得到正确的贯彻落实。“监督”是指党总支对全院（系）的各项工作中贯彻学校决策的执行情况的检查督促，以使各项工作不偏离正确的方向。
第二，参与本院（系）教学、科研、行政、学生等重要事项的讨论和决定。一个院（系）的院（系）风、教风、学风直接关系到培养各类人才的质量，党总支负有直接的责任。所以党总支书记对于教学、科研、行政等工作，要及时与行政领导沟通商议、共同研究对策，在行政领导遇到困难时，积极协助，要积极支持院长（系主任）在其职责范围内独立负责的开展工作。
第三，领导全院（系）的思想政治工作。具体表现为：一是组织全院（系）师生学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”等重要思想。尤其要及时传达新形势、新理论。二是根据学校当前形势和任务，针对师生思想实际开展多种形式的教育活动，如教书育人、职业道德、创新意识、创新能力的素质教育等。三是紧密结合教学、科研、行政管理工作，配合行政做好师生的思想工作，为全院（系）的各项工作顺利进行提供较好的思想保证。四是加强院（系）风、教风、学风建设，组织开展各种学术、文体活动增强全院（系）师生的凝聚力、向心力，营造良好的教学环境、科研环境、育人环境。并且，要在政治思想工作的内容、形式、方法、手段、机制等方面努力进行创新改进，实现由“声势型”向“实效型”，由“被动型”向“自主型”，由单纯“灌输型”向寓教于乐、寓教于学的“渗透型”转变，充分发挥思想政治工作对其他各项工作的引领促进作用。
第四，加强党的建设。首先要搞好党总支的自身建设，党总支要不断提高政治思想素质，增强创新意识、提高业务水平和决策能力。建立各项管理制度，使院（系）领导班子具有凝聚力、感召力、战斗力。其次，要加强教工支部和学生支部建设，认真实施支部目标管理，充分发挥支部的战斗堡垒作用。其三，加强对党员的教育管理。坚持传统的“三会一课”制度，开展丰富多彩的“最佳党日活动”，同时，根据党员岗位职责，认真开展民主评议党员工作，充分发挥党员的先锋模范作用。其四，做好培养入党积极分子和发展党员工作。通过党课培训不断提高他们党性修养和业务能力，在此基础上，为党组织输送新鲜血液，壮大党的力量。