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近几年来，山东省汽车工业紧密跟踪世界和国内汽车工业发展趋势，努力加大技术改造，提升工艺和装备水平，引进消化与自主开发相结合，增强核心竞争力，加快联合重组，推进产业升级，有力促进了轿车、重型车、轻型车以及零部件产业的快速发展，培育形成了一批有较强竞争力的大企业、大集团和知名品牌，汽车产业链不断优化和延伸，整车生产能力、零部件加工配套能力显著提高。目前，汽车产量已突破70万辆，销售收入突破2000亿元，在全国排第三位，主要经济指标实现了年均增长20％以上的发展速度。山东已经成为具有一定规模和效益的汽车工业大省。但是，如何乘势而上，科学发展，实现二次飞跃，努力把山东省建设成汽车工业强省，还需要付出更大的努力。
一、多年的快速发展，为把山东建设成为汽车工业强省奠定了坚实基础
截止2007年底，全省汽车行业共有工业企业750多家，比2002年增加450多家，其中汽车整车企业18家，比2002年增加12家；改装车企业87家，比2002年增加33家；摩托车企业17家，比2002年增加7家；农用车企业17家；汽车零部件企业600多家，比2002年增加400多家。汽车工业发展规模不断扩大，市场竞争力不断提高，也为增加社会就业、活跃地方经济做出了突出贡献。
(一)汽车生产规模跨上新台阶
2007年，全省汽车行业共生产汽车整车72.5万辆，较上年增长41.6％，增幅超过全国19.6个百分点。生产改装车11.7万辆，同比增长32.6％；生产摩托车132.6万辆，增长12.9％；生产低速载货车16.8万辆，同比下降8.7％；生产三轮汽车143.5万辆，增长8.6％。从品种产量看，除低速载货车受国家政策和税费调整影响略有下降外，其它产品均保持了稳定增长的良好态势。
从汽车大类看，乘用车240501辆，增长70.1％，其中轿车156604辆，增长42.7％；大中型客车2392辆，首次实现大中型客车整车的本地化生产；SUV中型客车(越野吉普车)16268辆，增长172.4％；微型客车(小面包车)67629辆，增长162.8％。载货类汽车中重型载货车138045辆，增长57.5％；中型载货车27625辆，增长14.4％；轻型载货车320862辆，增长26.8％；微型载货车16642辆，增长164.2％。轿车、微型客车、重型和轻型载货车是拉动全省汽车产量快速增长的主力品种。
(二)汽车行业经济总量进一步扩大
2007年，全行业完成工业增加值413.7亿元，增长23.2％，是2002年的4.2倍；完成产品销售收入2079.3亿元，增长37.3％，是2002年的3.5倍；实现利税167.9亿元，增长40.6％，是2002年的4.1倍；其中利润114.9亿元，增长52％，是2002年的5.2倍。工业增加值、销售收入、利税和利润分别占全省工业总量的3.1％、4.2％、3.1％和3.4％，较“十五”初均提高1个百分点以上，在全省工业经济中的地位越来越突出。
(三)形成了一批大企业和知名品牌
2007年，全行业销售收入超过10亿元的企业达到24家，其中过50亿元的企业3家，过100亿元的企业5家。培育起一批在全国同行业居领先地位或一定影响的大企业群体，有力带动了全省汽车工业整体实力的提高。与此同时，品牌建设也取得新成绩，到2007年底，全省汽车行业共有“中国名牌”9个，“中国驰名商标”4个，名次均列全国同行业前列，在全国汽车工业中的影响不断扩大。
(四)重点产品市场竞争力明显增强
2007年，山东省重型载货车产量达到13.8万辆，国内市场占有率达到29％，比上年提高1个百分点；中国重汽集团在国内重型车行业的位次已由上年的第3位上升到第1位，市场占有率达到20.5％。生产轻型载货车32.1万辆，国内市场占有率达到32％，比上年提高2.4个百分点；农用车产量达到。160.3万辆，国内市场占有率始终保持80％以上，以上三大产品在全国的优势地位得到进一步加强。汽车零部件产销规模也实现了年均30％以上的快速增长，占全国总规模的比重达到10％。山东已经成为全国重型载货车、轻型载货车、农用车和汽车零部件生产大省。
(五)产品结构调整取得新进展
“十五”初期，山东省汽车行业产品主要是重中轻型载货类汽车。经过近几年的发展，到2007年全省汽车行业产品结构有了明显优化，产品门类已比较齐全，轿车、重中轻微型货车、大中型客车、SUV轻型客车(越野吉普车)和微型客车等产品我省均能生产。2007年，全省生产轿车和微型客车24.05万辆，占全省汽车总量的比重达到33.2％，在全国汽车工业中的影响也进一步扩大。
(六)外向型经济得到快速发展
2007年，全省汽车行业对外出口首次突破20亿美元大关，出口额达到29.2亿美元，较2006年增长62.8％，是2002年的8倍。其中汽车整车出口7.1亿美元，增长155.4％；汽车零部件出口20.3亿美元，增长49.2％；摩托车及配件出口1.8亿美元，增长19.3％。在2007年出口产品中汽车整车占全部出口额的24.3％，较上年提高8.8个百分点，标志着山东省汽车行业对外出口产品结构正在不断优化。对外出口额占全省汽车工业销售收入的比重达到10.5％。对外出口已经成为拉动全省汽车工业快速发展的重要力量。
二、实现二次飞跃，必须解决处理好产业发展中存在的困难和问题
山东省汽车工业经过近几年的努力，虽然取得了快速发展，但与汽车工业强省的目标还有差距。目前，制约山东汽车工业进一步做大做强的问题主要有以下几个方面：
一是产品结构性矛盾依然突出。目前，全省汽车整车产品中乘用车仅占33.2％，虽然比上年提高了5.6个百分点，但与全国相比，低38.6个百分点。轿车只占21.1％，比全国低33个百分点(全国乘用车占汽车总量的比重为71.8％，其中轿车占54％)。全省乘用车产品，特别是市场潜力大、增长速度快、市场售价高的中高档轿车产品，生产规模明显偏低，载货汽车唱主角的格局还没有改变。
二是缺少规模大带动力强的大企业集团。2007年，全省汽车生产企业中销售收入过200亿元的企业只有中国重汽1户，100－200亿元的汽车企业只有3户，50－100亿元的企业3户。既没有像一汽、上汽、东风那样产量过百万销售收入过千亿的大企业集团，也缺少像广州本田、广州丰田、北京现代、安徽奇瑞那样的持续快速增长的过300亿元的企业。
三是新技术新产品自主研发能力较弱。目前，以轿车为代表的乘用车，省内企业基本不从事研发，实 际上只是国内大企业集团的生产加工厂。载货车整车技术性能、安全性、可靠性、舒适性和排放标准与国外先进水平相比，还有一定差距。三轮汽车一直在走低端产品的路子，仍然依靠超标车、拼价格争市场，新技术、多功能、节能低耗产品开发滞后。70％的专用车企业以生产普通半挂运输车为主，高技术含量、高附加值产品品种少、规模低，产品趋同化严重。
四是推动结构调整的难度较大。汽车工业是技术、资金、人才密集型产业，产业链长，投入产出比高，经济带动力强。加快发展汽车产业，对优化全省产业结构、做好节能减排意义重大。但是，我省汽车行业存在的企业隶属关系复杂，市地汽车产业主管部门不健全，行业管理手段较弱，促进汽车产业发展的政策措施较少，使我省在推动结构调整，加强资源整合、技术创新及节能减排方面存在较大困难。
五是承受宏观政策与市场变化影响的能力不强。载货车唱主角的产业结构，决定山东省汽车工业发展极易受到宏观政策和市场形势变化影响。国家将继续加强宏观调控，实施从紧的货币政策，压缩项目建设，将对载货类运输车市场需求形成一定负面影响；银行贷款利息的持续增加和人民币的快速升值，不仅会增加企业经营成本，也将对汽车市场销售和企业对外出口产生一定的抑制；2007年下半年，国家对载货类汽车执行国Ⅲ排放标准，汽车生产成本将明显增加；再加上以钢材为代表的原材料和燃油价格的不断上涨，以及用工成本的增加，将对汽车工业的发展和经济效益的提高产生较大的影响。以上都是山东要成为汽车工业强省必须面对和急需解决的困难和问题。
三、建设汽车工业强省，需要扎实做好以下几项工作
根据未来几年汽车工业发展的形势，推进山东省汽车工业再上新水平，，必须着力做好以下工作。
一是加强行业管理。各市及省直有关部门要认真贯彻省政府《关于加快汽车工业发展的意见》，严格执行国家产业政策和《山东省汽车工业2003－2010年发展规划》。汽车行业主管部门，要加强汽车生产管理，严格生产准入，对产品档次低、高耗能项目、不符合产业政策和全省规划的项目严禁审批。同时，要加强汽车生产企业日常运行情况的跟踪监测和分析，及时协调处理好产业发展中的重大问题，促进行业健康发展。
二是加大技改投入。2003年至2007年，省经贸委把汽车产业做为支持重点，共安排技改项目193项，总投资115亿元。其中，汽车整车投资项目71项，投资44亿元；零部件投资项目122项，投资71亿元。通过技术改造，中国重汽、北汽福田诸城汽车厂、荣成华泰、淄博汽车厂、潍柴动力、山东金麒麟、渤海活塞等一大批骨干企业的生产环境和装备条件得到明显改善。这些项目的投资建设，为汽车工业持续快速发展提供了强劲动力。要在前几年的基础上，进一步加大对重点企业、重点项目的支持力度，促使重点企业尽快改进工艺，提高装备水平，适应汽车工业发展需要。
三是加快创新能力建设。近年来，围绕提高汽车行业核心竞争力，省经贸委积极扶持汽车行业企业技术中心建设。到2007年底，全行业已有国家级企业技术中心8家，比2002年增加6家；有省级企业技术中心45家，比2002年增加30家；依托重点企业建立行业技术中心2家。汽车行业省级以上企业技术中心占全省总量的12％。今后要继续加大对企业技术中心的支持，引导企业与科研院校加强合作，提高自主开发和创新能力，为全省汽车工业强省建设提供强大的人才和技术支持。
四是大力开拓市场。面对竞争日益激烈的国内汽车市场，要引导企业走出去积极开发国际市场，组织汽车及零部件企业参加美欧等国家和地区展销活动，开发汽车发达地区市场，引导企业积极开发亚非等新兴市场。创造条件与国外企业建立业务关系，扩大在国际市场的营销份额。同时，积极组织企业开发国内市场，提高国内市场占有率，为企业发展拓展空间。
五是推进联合重组。针对全省缺少生产规模大、产品品种全、综合竞争力强的大企业集团。要以资本为纽带，以拓宽产品系列为目标，以提高综合竞争力为目的，积极引导和鼓励有条件的企业进行联合重组，加快培育一批具有较强竞争力能与国内汽车巨头争高低的大企业集团。
六是加大政策支持。鉴于汽车产业具有高新技术密集、技术共性强、新技术和新产品开发周期长、开发投入大、产业带动力强等特点。山东要把汽车产业作为发展重点，研究制定有效有力的政策措施，推动汽车产业加快发展。要对对全省汽车产业发展具有重大影响的创新技术和新产品给予奖励，对引入的优化产业结构、大幅增加财政税收的建设项目给予奖励，对在设计开发节能低耗产品给予奖励，对推广使用新能源汽车和新材料轻量化汽车给予政策和资金扶持。通过政策扶持引导，推动全省汽车工业实现又好又快发展。
七是加快产业结构调整。未来几年，以轿车为主的乘用车将会保持稳定增长，载货车受宏观调控政策的影响，增长趋势将放缓甚至出现下滑。鉴于汽车市场面临的新形势新变化，要积极引导企业加快产品结构调整。要围绕省政府提出的把汽车产业建成山东经济的支柱产业这个总目标，加快培育壮大轿车和客车这“两个亮点”，改造提升载货车、专用车和零部件这“三大优势产品”，在“产业增长方式、企业组织结构调整、产品结构优化、技术结构升级”实现“四个转变”。通过实施结构调整，实现全省汽车工业整体素质和产业竞争力的全面提高。
一、多年的快速发展，为把山东建设成为汽车工业强省奠定了坚实基础
截止2007年底，全省汽车行业共有工业企业750多家，比2002年增加450多家，其中汽车整车企业18家，比2002年增加12家；改装车企业87家，比2002年增加33家；摩托车企业17家，比2002年增加7家；农用车企业17家；汽车零部件企业600多家，比2002年增加400多家。汽车工业发展规模不断扩大，市场竞争力不断提高，也为增加社会就业、活跃地方经济做出了突出贡献。
(一)汽车生产规模跨上新台阶
2007年，全省汽车行业共生产汽车整车72.5万辆，较上年增长41.6％，增幅超过全国19.6个百分点。生产改装车11.7万辆，同比增长32.6％；生产摩托车132.6万辆，增长12.9％；生产低速载货车16.8万辆，同比下降8.7％；生产三轮汽车143.5万辆，增长8.6％。从品种产量看，除低速载货车受国家政策和税费调整影响略有下降外，其它产品均保持了稳定增长的良好态势。
从汽车大类看，乘用车240501辆，增长70.1％，其中轿车156604辆，增长42.7％；大中型客车2392辆，首次实现大中型客车整车的本地化生产；SUV中型客车(越野吉普车)16268辆，增长172.4％；微型客车(小面包车)67629辆，增长162.8％。载货类汽车中重型载货车138045辆，增长57.5％；中型载货车27625辆，增长14.4％；轻型载货车320862辆，增长26.8％；微型载货车16642辆，增长164.2％。轿车、微型客车、重型和轻型载货车是拉动全省汽车产量快速增长的主力品种。
(二)汽车行业经济总量进一步扩大
2007年，全行业完成工业增加值413.7亿元，增长23.2％，是2002年的4.2倍；完成产品销售收入2079.3亿元，增长37.3％，是2002年的3.5倍；实现利税167.9亿元，增长40.6％，是2002年的4.1倍；其中利润114.9亿元，增长52％，是2002年的5.2倍。工业增加值、销售收入、利税和利润分别占全省工业总量的3.1％、4.2％、3.1％和3.4％，较“十五”初均提高1个百分点以上，在全省工业经济中的地位越来越突出。
(三)形成了一批大企业和知名品牌
2007年，全行业销售收入超过10亿元的企业达到24家，其中过50亿元的企业3家，过100亿元的企业5家。培育起一批在全国同行业居领先地位或一定影响的大企业群体，有力带动了全省汽车工业整体实力的提高。与此同时，品牌建设也取得新成绩，到2007年底，全省汽车行业共有“中国名牌”9个，“中国驰名商标”4个，名次均列全国同行业前列，在全国汽车工业中的影响不断扩大。
(四)重点产品市场竞争力明显增强
2007年，山东省重型载货车产量达到13.8万辆，国内市场占有率达到29％，比上年提高1个百分点；中国重汽集团在国内重型车行业的位次已由上年的第3位上升到第1位，市场占有率达到20.5％。生产轻型载货车32.1万辆，国内市场占有率达到32％，比上年提高2.4个百分点；农用车产量达到。160.3万辆，国内市场占有率始终保持80％以上，以上三大产品在全国的优势地位得到进一步加强。汽车零部件产销规模也实现了年均30％以上的快速增长，占全国总规模的比重达到10％。山东已经成为全国重型载货车、轻型载货车、农用车和汽车零部件生产大省。
(五)产品结构调整取得新进展
“十五”初期，山东省汽车行业产品主要是重中轻型载货类汽车。经过近几年的发展，到2007年全省汽车行业产品结构有了明显优化，产品门类已比较齐全，轿车、重中轻微型货车、大中型客车、SUV轻型客车(越野吉普车)和微型客车等产品我省均能生产。2007年，全省生产轿车和微型客车24.05万辆，占全省汽车总量的比重达到33.2％，在全国汽车工业中的影响也进一步扩大。
(六)外向型经济得到快速发展
2007年，全省汽车行业对外出口首次突破20亿美元大关，出口额达到29.2亿美元，较2006年增长62.8％，是2002年的8倍。其中汽车整车出口7.1亿美元，增长155.4％；汽车零部件出口20.3亿美元，增长49.2％；摩托车及配件出口1.8亿美元，增长19.3％。在2007年出口产品中汽车整车占全部出口额的24.3％，较上年提高8.8个百分点，标志着山东省汽车行业对外出口产品结构正在不断优化。对外出口额占全省汽车工业销售收入的比重达到10.5％。对外出口已经成为拉动全省汽车工业快速发展的重要力量。
二、实现二次飞跃，必须解决处理好产业发展中存在的困难和问题
山东省汽车工业经过近几年的努力，虽然取得了快速发展，但与汽车工业强省的目标还有差距。目前，制约山东汽车工业进一步做大做强的问题主要有以下几个方面：
一是产品结构性矛盾依然突出。目前，全省汽车整车产品中乘用车仅占33.2％，虽然比上年提高了5.6个百分点，但与全国相比，低38.6个百分点。轿车只占21.1％，比全国低33个百分点(全国乘用车占汽车总量的比重为71.8％，其中轿车占54％)。全省乘用车产品，特别是市场潜力大、增长速度快、市场售价高的中高档轿车产品，生产规模明显偏低，载货汽车唱主角的格局还没有改变。
二是缺少规模大带动力强的大企业集团。2007年，全省汽车生产企业中销售收入过200亿元的企业只有中国重汽1户，100－200亿元的汽车企业只有3户，50－100亿元的企业3户。既没有像一汽、上汽、东风那样产量过百万销售收入过千亿的大企业集团，也缺少像广州本田、广州丰田、北京现代、安徽奇瑞那样的持续快速增长的过300亿元的企业。
三是新技术新产品自主研发能力较弱。目前，以轿车为代表的乘用车，省内企业基本不从事研发，实 际上只是国内大企业集团的生产加工厂。载货车整车技术性能、安全性、可靠性、舒适性和排放标准与国外先进水平相比，还有一定差距。三轮汽车一直在走低端产品的路子，仍然依靠超标车、拼价格争市场，新技术、多功能、节能低耗产品开发滞后。70％的专用车企业以生产普通半挂运输车为主，高技术含量、高附加值产品品种少、规模低，产品趋同化严重。
四是推动结构调整的难度较大。汽车工业是技术、资金、人才密集型产业，产业链长，投入产出比高，经济带动力强。加快发展汽车产业，对优化全省产业结构、做好节能减排意义重大。但是，我省汽车行业存在的企业隶属关系复杂，市地汽车产业主管部门不健全，行业管理手段较弱，促进汽车产业发展的政策措施较少，使我省在推动结构调整，加强资源整合、技术创新及节能减排方面存在较大困难。
五是承受宏观政策与市场变化影响的能力不强。载货车唱主角的产业结构，决定山东省汽车工业发展极易受到宏观政策和市场形势变化影响。国家将继续加强宏观调控，实施从紧的货币政策，压缩项目建设，将对载货类运输车市场需求形成一定负面影响；银行贷款利息的持续增加和人民币的快速升值，不仅会增加企业经营成本，也将对汽车市场销售和企业对外出口产生一定的抑制；2007年下半年，国家对载货类汽车执行国Ⅲ排放标准，汽车生产成本将明显增加；再加上以钢材为代表的原材料和燃油价格的不断上涨，以及用工成本的增加，将对汽车工业的发展和经济效益的提高产生较大的影响。以上都是山东要成为汽车工业强省必须面对和急需解决的困难和问题。
三、建设汽车工业强省，需要扎实做好以下几项工作
根据未来几年汽车工业发展的形势，推进山东省汽车工业再上新水平，，必须着力做好以下工作。
一是加强行业管理。各市及省直有关部门要认真贯彻省政府《关于加快汽车工业发展的意见》，严格执行国家产业政策和《山东省汽车工业2003－2010年发展规划》。汽车行业主管部门，要加强汽车生产管理，严格生产准入，对产品档次低、高耗能项目、不符合产业政策和全省规划的项目严禁审批。同时，要加强汽车生产企业日常运行情况的跟踪监测和分析，及时协调处理好产业发展中的重大问题，促进行业健康发展。
二是加大技改投入。2003年至2007年，省经贸委把汽车产业做为支持重点，共安排技改项目193项，总投资115亿元。其中，汽车整车投资项目71项，投资44亿元；零部件投资项目122项，投资71亿元。通过技术改造，中国重汽、北汽福田诸城汽车厂、荣成华泰、淄博汽车厂、潍柴动力、山东金麒麟、渤海活塞等一大批骨干企业的生产环境和装备条件得到明显改善。这些项目的投资建设，为汽车工业持续快速发展提供了强劲动力。要在前几年的基础上，进一步加大对重点企业、重点项目的支持力度，促使重点企业尽快改进工艺，提高装备水平，适应汽车工业发展需要。
三是加快创新能力建设。近年来，围绕提高汽车行业核心竞争力，省经贸委积极扶持汽车行业企业技术中心建设。到2007年底，全行业已有国家级企业技术中心8家，比2002年增加6家；有省级企业技术中心45家，比2002年增加30家；依托重点企业建立行业技术中心2家。汽车行业省级以上企业技术中心占全省总量的12％。今后要继续加大对企业技术中心的支持，引导企业与科研院校加强合作，提高自主开发和创新能力，为全省汽车工业强省建设提供强大的人才和技术支持。
四是大力开拓市场。面对竞争日益激烈的国内汽车市场，要引导企业走出去积极开发国际市场，组织汽车及零部件企业参加美欧等国家和地区展销活动，开发汽车发达地区市场，引导企业积极开发亚非等新兴市场。创造条件与国外企业建立业务关系，扩大在国际市场的营销份额。同时，积极组织企业开发国内市场，提高国内市场占有率，为企业发展拓展空间。
五是推进联合重组。针对全省缺少生产规模大、产品品种全、综合竞争力强的大企业集团。要以资本为纽带，以拓宽产品系列为目标，以提高综合竞争力为目的，积极引导和鼓励有条件的企业进行联合重组，加快培育一批具有较强竞争力能与国内汽车巨头争高低的大企业集团。
六是加大政策支持。鉴于汽车产业具有高新技术密集、技术共性强、新技术和新产品开发周期长、开发投入大、产业带动力强等特点。山东要把汽车产业作为发展重点，研究制定有效有力的政策措施，推动汽车产业加快发展。要对对全省汽车产业发展具有重大影响的创新技术和新产品给予奖励，对引入的优化产业结构、大幅增加财政税收的建设项目给予奖励，对在设计开发节能低耗产品给予奖励，对推广使用新能源汽车和新材料轻量化汽车给予政策和资金扶持。通过政策扶持引导，推动全省汽车工业实现又好又快发展。
七是加快产业结构调整。未来几年，以轿车为主的乘用车将会保持稳定增长，载货车受宏观调控政策的影响，增长趋势将放缓甚至出现下滑。鉴于汽车市场面临的新形势新变化，要积极引导企业加快产品结构调整。要围绕省政府提出的把汽车产业建成山东经济的支柱产业这个总目标，加快培育壮大轿车和客车这“两个亮点”，改造提升载货车、专用车和零部件这“三大优势产品”，在“产业增长方式、企业组织结构调整、产品结构优化、技术结构升级”实现“四个转变”。通过实施结构调整，实现全省汽车工业整体素质和产业竞争力的全面提高。