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从法律角度看，高校收费管理上的法律缺失是其高收费、乱收费的直接原因；高校在“开源节流”上的法律缺失是高校高收费、乱收费的根本原因；社会主义初级阶段的国情和发展思路分别是这种法律的缺失的客观因素和思想因素。解决的方法是：贯彻科学发展观、坚持依法治校，完善高校财政投入、自身创收、经费使用法律制度，构建完善的高校收费管理法律体系。