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强化全面风险管理,提高最低资本标准,是2008年金融危机以来监管改革的主要组成内容.2009年12月,中国银监会印发了《农村中小金融机构风险管理机制建设指引》(银监发[2009] 107号,以下简称《指引》),要求农村中小金融机构按照“梳理-规划-建设-提高”的路径,分类制定风险管理机制建设的中长期战略规划.