根据亚行最新预测，今年我国的经济发展速度很有可能回落至10%，创下本轮五年周期中的新低。今年上半年，我国自然灾害频仍，微观经济困难重重，给经济的发展带来了很多困难，而眼前最大的困难还要数如何在今年的最后一个季度来保持经济平稳快速发展的问题。
　　出口减缓，投资减速，当拉动GDP增长的三驾马车其二放慢脚步之后，能大做文章的也就只有消费这一突破口了。从历史上看，每当我国经济发生疲软现象，或者三驾马车不能实现联动的时候，扩大内需的策略总是会被国家提上日程。根据中国人民银行数据，今年前8个月，人民币各项贷款增加3.1万亿元，同比多增291亿元，证明我国居民的潜在购买力仍然巨大，消费的空间还有待发掘。专家也指出，在当前经济形势下，扩大内需特别是消费需求是保持经济平稳较快增长的关键，现在应考虑从机制和政策上找到支持消费持续增长的途径。
　　事实上，9月12日国家统计局公布的数据已经足以说明了这一点。
　　
　　消费拉动经济增长绩效最优
　　
　　国家统计局12日发布的数字显示，8月份我国社会消费品零售总额8768亿元，同比增长23.2％。与投资、出口相比，今年以来我国消费增幅呈显著扩大趋势。1至8月份，全国累计社会消费品零售总额68439亿元，同比增长21.9％，增幅比上年同期加快6.2个百分点。其中，8月社会消费品零售总额同比增幅比上年同期加快6.1个百分点。
　　与投资、出口相比，今年以来中国消费增长正在加快。自2月份以来，全国社会消费品零售额的增速基本在逐月提高，目前已经连续三个月保持了23％以上的增长。与此同时，居民消费价格指数（CPI）涨幅自４月以来逐步减缓，８月份更是回落到5％以下。
　　中国社科院数量经济所所长汪同三表示，这两项指标的逆向变动表明消费确实是在扩大。业内人士指出，消费出现扩大趋势有其必然性。首先，随着宏观调控措施的逐步显效，价格涨幅开始趋缓，有利于消费的提高。其次，居民收入继续增长，这是消费扩大的基础。第三，提高个税起征点、加大社保投入以及有关补贴政策等，使消费环境不断改善，保证了消费不断扩大。
　　今年以来，中国经济继续保持了平稳较快发展的势头。但是，受国内外因素的影响，投资实际增幅回落，外部需求也在放缓。在这种情况下，国内需求特别是消费需求较旺，对经济增长的拉动作用有所增强，具有非常重要的作用。
　　


　　国家发展改革委宏观经济研究院副院长陈东琪日前指出，今年是亚洲金融危机以来消费增长最好的时期，但国民实际消费增长可能出现减速趋势，是一个应引起注意的问题。
　　数字显示，扣除价格因素，上半年城镇居民人均可支配收入实际增长6.3％；农民人均现金收入实际增长10.3％。与去年同期相比，增幅均有所放缓。
　　国家发展改革委副主任朱之鑫日前代表国务院向十一届全国人大常委会第四次会议做报告时提出，下半年要“进一步增强消费对经济增长的拉动作用，积极拓展农村消费，努力培育新的消费热点”。
　　业内人士分析指出，当前中国经济基本面是好的，城乡居民的收入仍会保持平稳增长，同时居民消费结构也将持续升级，消费市场前景仍然广阔。在这种背景下，应该充分利用当前结构调整的时机，为继续扩大消费需求创造更为有利的环境。当然，扩大内需和刺激消费，不能单单从字面上做文章，还要充分考虑社会各阶层的经济现状，并根据当前形势作出正确的抉择。
　　
　　努力提高低收入人群收入，提高社会保障力度
　　
　　专家表示，刺激消费、扩大内需的重点应该放在减负与增收之上，而增收的重点更是应该放在中低收入人群。在贫富差距继续拉大的前提下，富裕阶层掌握着社会的大量财富，其消费水平渐趋饱和，而低收入人群的大部分收入则用于购置吃用，收入增加的部分会直接转变为消费，进而拉动经济增长。同时，增加低收入人群收入也能提高社会保障水平，促进社会和谐。
　　受经济放缓的影响，中国就业增长有减速的可能，这使得预期薪金收入也可能随之减速。同时，股票市场和房地产市场的降温，使得财富效应下降，居民收入也可能因此收缩。另外，较高的物价涨幅也会使工资增长的实际水平减速。这些因素都可能影响今后城乡居民的实际购买力，造成国民实际消费增长减速。
　　日前，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在天津考察时强调，扩大内需是推动中国经济发展的基本立足点，要增强消费需求对经济增长的拉动作用。而与此同时，也应该明确扩大内需不光是提瓶取水的问题，其着眼点还要放在刺激消费与增加收入两方面，其中更涉及到提高社会保障程度等应有内容。
　　目前在我国，居民消费能力和消费预期不高成为阻碍消费增长的主要原因之一。在我国，由于基本公共服务提供不足，以及基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险不健全的条件下，诸如看病难、上学贵、房价高长期成为“压迫”居民消费热情的“三座大山”。
　　“像基本医疗、基础教育等开支对居民压力非常大，应由政府承担更大的份额。”国家行政学院教授时红秀表示。根据相关数据，1993～2005年，城镇居民人均医疗自费支出增长了9.6倍。医疗保健支出占居民消费支出的比例上升到7.6%；农村居民人均医疗自费支出增长了5.2倍，在居民消费支出中的比重提高到6.6%。
　　


　　教育支出方面，2007年我国居民消费开支中教育支出比例，城镇居民为6.4%，农村居民为9.5%。这一负担是其他发达国家的数倍。2006年，美国居民消费支出中，教育支出只占2.6%，法国、德国、荷兰、意大利等国该支出比例还不到1%。而且，在美国、法国、奥地利和希腊等国在人均GDP由1000美元升至3000美元时，文教娱乐用品及服务的消费比重都下降。我们的基础教育虽已实行9年制义务教育，但居民个人仍承担相当大部分经费，甚至有的负担是非法的。
　　反观能让百姓们“敢花”的社会保险制度。根据最新统计数据粗略匡算，2007年全国基本养老保险的参保率为45.2%；基本医疗保险的参保率为50.2%；失业保险的参保率为26.1%；工伤保险的参保率为27.5%。
　　可见，在全社会参与市场交易的劳动力中，需要通过社会保险以应对未来风险所占的比例普遍较低。由于社会保险异地接续问题没解决，前两年沿海一些省份发生大面积的外地打工者“退保”现象，大多数人仍依靠自身积累来应对不时之需，缺乏稳定的预期，即期消费自然要“保守”。
　　国家行政学院教授时红秀还说：“尽管近年来我国在基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育方面的社会保险全面推开，但覆盖人群仍有限，还不足以让绝大多数参与市场分工交易的劳动者都免除后顾之忧。尽快扩展社会保险覆盖面，解决社会保险省际间接续问题是当务之急。”
　　因此，国家还应该继续降低工薪阶层个人所得税负担，加大对收入者补贴力度，以刺激消费。因为低收入者边际消费倾向较高，但消费能力不足；而高收入者具备消费能力，但边际消费倾向低。
　　
　　优化消费结构，培育新的消费热点
　　
　　消费这驾马车之所以能够稳步快跑，使GDP在前三季度仍然维持在两位数的增长势头，除了各项促进消费政策效应显现、物价涨幅逐月回落以及社会保障制度不断完善等原因外，伴随居民收入增长出现的消费结构升级，也是重要原因。
　　以今年7月份数字为例，不难看出其中端倪。来自中华全国商业信息中心的最新统计显示，目前，中国食品类市场消费升级凸显，7月份全国百家重点大型零售企业食品类零售额中，副食类销势超过粮油类。
　　具体而言，7月份全国百家重点大型零售企业食品类零售额中，奶及奶制品类实现零售额2.52亿元，仅次于肉类的2.68亿元，而其同比增长率最高，达到71.02％；家禽类位居第二，同比增长28.52％；蛋类和滋补食品类也分别增长25.01％和20.49％。炎炎夏日也带动饮料类商品的热销，实现零售额3.48亿元，同比增长46.43％。以液态奶、碳酸饮料、果汁饮料、固体饮料为主的饮料类产品销量也在食品类中高居榜首。
　　不仅如此，国家统计局的数据也显示，7月份限额以上批发和零售业中，吃、穿、用商品类零售额同比分别增长22.3％、27.5％和31.1％。其中化妆品类增长31.8％，金银珠宝类增长43.6％，汽车类增长27.8％，石油及制品类增长55.2％。
　　分析其结构不难发现，在增长较快的社会消费品中，穿、用等享受型、发展型的消费品增长速度高于作为生存型消费品的食品。而金银珠宝、化妆品、石油制品、汽车等消费品的高速增长，也说明我国目前正处在消费结构升级阶段，消费增长动力强劲。
　　业内人士分析指出，在我国居民消费结构持续升级的带动下，在可预期的未来5-10年，商业零售业将迎来新一轮黄金发展期，消费市场前景广阔。
　　中国社会科学院财贸研究所研究员宋则表示，要抓住消费结构升级的商机，就要优化消费品供给结构，培育新的消费增长点，培养良好的消费习惯，同时规范、净化消费市场，惩治商业欺诈，强化“诚信促销”。
　　培育新的经济增长点，可以从很多途径入手。包括大力发展文化产业，促进城乡居民文化消费；开发、规范旅游消费和餐饮消费；满足儿童群体、青少年群体、中老年群体、女性群体、残疾人群体等各具特点的消费需求；在降低商品房虚高房价的同时，尽快改变“重建房、售房，轻居住环境、卫生条件”的倾向；在鼓励私人购车的同时，解决交通拥堵、停车无位、手续繁杂、养护麻烦、车辆失窃等问题；在中西部农村，要解决供电质量不高、电价贵、电视信号不强、清洁水源匮乏、运输路途遥远、售后服务无保障等困难，为普及彩色电视机、洗衣机、电冰箱等家用电器创造基础条件。
　　今后，各地应抓住休假制度调整的商机，促进节假日消费，突出“清明祭祖”“端午纪念”“中秋团圆”等特色，开展民族风俗消费等创意商务活动。同时，也要继续规范零供交易秩序，严厉打击市场上串通定价、囤积居奇、哄抬物价、以次充好等各类违法违规行为。打破存在于行业、企业和市场的垄断及地区封锁，鼓励和扶持中小零售企业参与市场竞争。