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2006年年初，桐乡市政府出台了《关于进一步完善“以市为主”义务教育管理体制的实施意见》，逐步完善“以市为主、分级管理”的管理体制，明确了学校教学设施建设财政补助政策：镇乡初中、中心小学新建校舍每平方米补助500元。这样的政策让全市13个镇（乡、街道）不会因为财政实力上的差距而导致教育资源上的差距，从而实现乡镇教育的均衡发展。