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摘要: 对电力工程的建设管理，主要可划分为：投资、进度、安全、质量四大模块的管理。在本文中，笔者结合多年的电力工程建设项目管理经验，从这四大模块去论述如何做好电力工程建设的管理工作, 以供参考。
关键词: 电力工程；建设；管理
电力工程建设项目中，加强项目的投资、进度、安全、质量四大模块的管理, 并且平衡这四者之间的内在关系,直接关系到一个项目成功与否。
1项目投资管理
在近几年以来, 电力建设发展很快, 有力地促进了国民经济的发展。同时, 由于种种原因, 电力工程造价上涨很快, 这将影响电力建设的健康发展, 对此必须高度重视, 应从立项、决策、设计、工程实施各个阶段入手, 有效控制电力工程造价。
1 . 1 项目决策阶段
在项目决策阶段, 决策部门要对影响工程造价的主要因素(项目的建设规模、建设水平和技术、建设地点、可行性研究及投资估算) 进行认真的分析和研究。
（1）项目的建设规模
在确定项目建设规模时, 不仅要考虑建设成本, 而且要考虑运行成本, 既要考虑社会效益, 又要考虑企业长远效益。
（2） 项目的建设水平和技术
建设水平主要指建设规模、建筑标准等方面的标准。建设标准是否合理, 对控制工程造价有很大影响, 因此, 建设项目应采用中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济的标准, 既要考虑现时投入, 又要考虑长远效益。技术选择和工艺设计应充分应用技术经济原理和价值工程理论, 分析其投入产出, 以取得最大经济效益。
（3）关于项目建设地点的选择
建设地点的选择要考虑国民经济发展规划和地区经济发展、项目的特点和需要, 以及气象、地质、水文等建厂自然条件, 遵从工业项目和其他相关项目比较集中的原则。这里需要特别强调的是在进行项目建设地点选择时必须对建设的地质情况进行现场地质堪探和研究, 摸清建设地点的地质情况。
（4）可行性研究及投资估算
项目的决策依据是可行性研究, 投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行性研究不仅要分析評价项目是否可行, 更重要的是对方案进行优化论证,并要有一定的深度和细度, 投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。因此, 决策阶段应保证投资估算的准确性在规定的范围内。在电力建设项目投资决策阶段, 项目的各项技术经济决策, 对建设工程造价和项目建成后的经济效益,有着决定性的影响, 因此, 投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段。可行性研究报告要进行多个厂址建设方案的技术经济比较, 选择技术上可行、经济上合理的建设方案。在此基础上, 认真地编制项目可行性研究报告和投资估算, 可行性研究报告要做到详尽科学、事实求是; 投资估算要全面准确, 既要打足投资, 又要避免高估冒算, 真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用, 也为电力工程建设的决策提供可靠的依据。
1 . 2 设计阶段
加强对项目设计阶段的控制, 合理进行工程设计。项目一经决策, 设计就成了工程建设和控制造价的关键。从设计的技术和经济角度看, 首先在设计过程中必须对设计单位限定相应的经济技术指标, 要求设计单位在人力、物力、财力方面的投入做出相应的要求。设计质量和功能是否能满足使用要求, 不仅关系到建设项目一次性投资多少, 而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省现时投资, 而且能降低今后的生产成本、经营费用, 提高长远效益。一个建设项目或一个单项工程, 可有多种不同的设计方案, 因此在满足使用功能的前提下, 可进行优化设计、方案比较、技术经济分析, 选用先进适用、经济合理、安全可靠的设计思想。设计方案优化可采用价值工程分析法, 在满足功能或尽量提高功能的前提下, 尽量降低成本。
1 . 3 工程实施阶段
①在工程实施阶段要严格按基建程序办事, 加强电力建设工程的合同管理。
②加强设计变更的审查。
③加强设备和材料的采购管理, 合理安排资金使用。
④推行项目法人制, 加强工程建设的全过程管理。
2 进度管理
电力工程建设项目管理中的进度管理就是进度控制, 是指对工程实施阶段的工作内容、工作顺序、持续时间等进行计划并付诸实施, 然后在计划实施过程中经常检查实际进度是否按计划进行, 一旦发现有偏差出现, 应在分析偏差产生原因的基础上采取有效措施排除障碍或调整、修改原进度计划后再付诸实施, 如此循环, 直至工程项目竣工、交付使用的过程。进度控制的最终目的是确保工程项目按预定的时间启用或提前交付使用。
进度控制任务是依据委托合同对施工进度的要求来控制施工进度。应视项目的特点和施工进度控制的需要, 编制满足控制性、指导性和实施性要求的施工进度计划,以及按不同计划周期(年度、季度、月度和旬)的施工计划等。
通常各施工队、各专业会按工程项目的进度总要求做自己相应的进度计划。但由于这些计划是分别编制、相对独立而互不联系的, 形成不了计划系统, 导致的后果往往是一个专业的工序完成了, 却与下个专业衔接不起来, 最终可能不但未能缩短工期反而令工期延长。好的项目部, 应能统筹管理, 统一安排, 根据总工期计划要求制定各个专业工期计划, 以期达到最终目标。
例如建设一个35kV的变电站, 正常的土建工期为8个月, 电气施工工期为4个月。由于市场需要, 为解决地方用电卡脖子问题, 现在建一个35kV变电站的土建和电气工期一共是8个月。工期的缩短, 必然会造成不同工种之间的交叉作业。为此在35kV 变电站工程施工中, 土建、电气的施工管理人员首先要按各自的工序以及各工序所需时间, 列出工期横道图; 项目部再根据各管理层提出的计划综合出总工期。如果计算出的工期超出目标工期, 则需同各管理层协商, 分析影响总工期的原因, 找出解决办法。总工期计划确定之后, 各部门就必须按计划执行。同时项目部要组织各部门每周(每月) 对工期的执行结果进行检查, 对因天气或其他原因造成的工期滞后及时找出应对办法, 以免拖慢进度, 影响工期。
3 安全管理
安全管理工作的关键在于落实和监督。在项目施工伊始, 首要工作是成立安全管理组织机构, 明确分工, 责任到人, 并根据所承担的施工项目特点, 制定安全管理制度, 并进行布置落实。具体措施有以下几点：
①要对进入项目部的所有施工人员进行安全教育和安全考核。
②给予安监部门及安监人员充分的奖惩权力, 加大日常安全监察力度, 对发现的隐患及时通报, 落实责任。
③严肃执行各专业施工队的站班交底及作业指导书, 重大施工方案交底工作, 交底人及被交底人必须签字。
4质量管理
当前, 质量关系到企业的生存, 电力施工企业的“产品”是构成庞大电力网络的变电站和输电线路。电网是庞大的系统,它的整体质量要求很高、很严。一个线路跳闸, 一个CT 开路, 一个控制回路线松动都可能发生连锁反应, 导致大面积停电, 给电网造成巨大经济损失及社会影响。这就对施工企业的管理提出了更高、更严的要求, 施工企业有必要在管理上下功夫、挖潜力。尤其是项目部管理, 在施工质量上起着至关重要的作用。在电气安装工程施工过程中, 影响安装施工质量的因素是多方面的。项目管理者只有事先了解影响安装施工质量的各种因素, 在管理中针对这些因素采取有效的控制措施, 才可能实现电气安装工程施工质量管理的目标。所以, 电力施工企业项目管理应做好以下几方面的工作:
4.1 建立质量管控体系和制度
为了保证工程施工质量, 施工单位必须设置专管质量的机构。该机构的职能是对工程施工质量的检查、监督和管理。在施工质量管理中, 施工单位应建立图纸会审制度、质量自检制度、质量互检制度、专管人员检查制度、工序或工种间交接验收制度、隐蔽工程现场检查签证制度、阶段施工质量评定制度、工程终了质量评定制度、施工质量记录填报制度、电气装置采购及验收制度等。这些制度在质量管理上都是必要的。
4.2 工程施工质量管理
（1）工程开工前的管理
针对可能影响电气安装工程施工质量的因素, 必须对各个施工环节采取有效的管理措施, 严格控制, 以保证整个工程的质量。针对人的因素和劳动组织的影响, 在开工前, 项目经理要将工程目标分解, 将分解目标下达至各个施工班组。各施工班组的班组长要根据工程的具体情况, 按工程施工技术的难易程度配置相应的施工人员, 对施工班组进行劳动优化组合。此外,还要进行各專业的图纸会审, 以便提前把设计图纸中影响施工质量的问题暴露出来, 做好事前控制; 针对施工项目的大小、难易程度, 要编制施工组织设计、施工方案, 提出科学的施工方法和工艺, 选用适当的施工机械、工具, 从技术上保证施工质量管理目标的实现。
施工组织设计、施工方案要集思广议, 组织有关人员讨论,并经有关技术、质量负责人会签; 为了使施工人员熟练掌握工程图纸和施工规范, 工程管理人员要向施工人员进行工程图纸、施工验收规范的技术、质量交底。对重大工程项目或没有施工经验的新项目, 要在调研基础上编制施工技术方案, 向施工人员交底或进行培训, 待施工人员透彻地掌握了新方法、新工艺之后才能上岗。总之, 工程开工前的质量管理要强化质量意识、明确质量目标、落实质量责任。
（2）施工过程中的管理
电气安装工程施工中, 质量管理的重点是按图纸、施工及验收规范、施工方案施工, 要严格执行质量标准和质量管理制度, 严格按标准检查、监督。
根据工程进度, 在各施工阶段进行质量评定工作, 实行奖优罚劣。及时处理施工过程中出现的质量问题, 以免工程项目完工后, 留下难以处理的质量问题; 在施工过程中, 若发现图纸、施工方案中存在施工方法及工艺上的问题, 要及时变更、调整; 隐蔽工程、重大设备的吊芯检查等实行质检人员、厂家技术人员、施工人员、监理人员等现场共同检查会签, 否则施工人员不得掩埋、遮盖。对施工中其它影响质量的因素要及时控制。
（3）电气装置的采购及现场管理
电气装置的采购应派专业人员认真采购, 要有合格证。签订采购合同时, 合同中必须有保证质量、约束厂商的条款。电气装置到现场前必须经施工管理及施工人员验收, 不合格的电气装置要严格按“三包”处理; 电气装置进入现场后要有专人签收并保管。
（4）电气装置试运行管理
电气安装工程施工完成后, 要进行试运行工作。试运行是对电气装置及电气装置安装工程施工质量的检验。在试运行时及时处理运行中出现的问题, 使电气装置的试运行符合图纸及技术规范的要求。电气装置试运行后通过验收移交使用单位,施工单位在保修期内要做好质量跟踪服务工作。
5 结束语
总而言之,电力工程建设的管理包括为广大管理者所熟知的、一般管理所具有的决策、计划、组织、协调与控制等五大职能。和做其他一切事情一样, 项目管理成败的关键只在于认真二字, 只要以铁的决心去推行,就一定能圆满完成项目管理的任务。
关键词: 电力工程；建设；管理
电力工程建设项目中，加强项目的投资、进度、安全、质量四大模块的管理, 并且平衡这四者之间的内在关系,直接关系到一个项目成功与否。
1项目投资管理
在近几年以来, 电力建设发展很快, 有力地促进了国民经济的发展。同时, 由于种种原因, 电力工程造价上涨很快, 这将影响电力建设的健康发展, 对此必须高度重视, 应从立项、决策、设计、工程实施各个阶段入手, 有效控制电力工程造价。
1 . 1 项目决策阶段
在项目决策阶段, 决策部门要对影响工程造价的主要因素(项目的建设规模、建设水平和技术、建设地点、可行性研究及投资估算) 进行认真的分析和研究。
（1）项目的建设规模
在确定项目建设规模时, 不仅要考虑建设成本, 而且要考虑运行成本, 既要考虑社会效益, 又要考虑企业长远效益。
（2） 项目的建设水平和技术
建设水平主要指建设规模、建筑标准等方面的标准。建设标准是否合理, 对控制工程造价有很大影响, 因此, 建设项目应采用中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济的标准, 既要考虑现时投入, 又要考虑长远效益。技术选择和工艺设计应充分应用技术经济原理和价值工程理论, 分析其投入产出, 以取得最大经济效益。
（3）关于项目建设地点的选择
建设地点的选择要考虑国民经济发展规划和地区经济发展、项目的特点和需要, 以及气象、地质、水文等建厂自然条件, 遵从工业项目和其他相关项目比较集中的原则。这里需要特别强调的是在进行项目建设地点选择时必须对建设的地质情况进行现场地质堪探和研究, 摸清建设地点的地质情况。
（4）可行性研究及投资估算
项目的决策依据是可行性研究, 投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行性研究不仅要分析評价项目是否可行, 更重要的是对方案进行优化论证,并要有一定的深度和细度, 投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。因此, 决策阶段应保证投资估算的准确性在规定的范围内。在电力建设项目投资决策阶段, 项目的各项技术经济决策, 对建设工程造价和项目建成后的经济效益,有着决定性的影响, 因此, 投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段。可行性研究报告要进行多个厂址建设方案的技术经济比较, 选择技术上可行、经济上合理的建设方案。在此基础上, 认真地编制项目可行性研究报告和投资估算, 可行性研究报告要做到详尽科学、事实求是; 投资估算要全面准确, 既要打足投资, 又要避免高估冒算, 真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用, 也为电力工程建设的决策提供可靠的依据。
1 . 2 设计阶段
加强对项目设计阶段的控制, 合理进行工程设计。项目一经决策, 设计就成了工程建设和控制造价的关键。从设计的技术和经济角度看, 首先在设计过程中必须对设计单位限定相应的经济技术指标, 要求设计单位在人力、物力、财力方面的投入做出相应的要求。设计质量和功能是否能满足使用要求, 不仅关系到建设项目一次性投资多少, 而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省现时投资, 而且能降低今后的生产成本、经营费用, 提高长远效益。一个建设项目或一个单项工程, 可有多种不同的设计方案, 因此在满足使用功能的前提下, 可进行优化设计、方案比较、技术经济分析, 选用先进适用、经济合理、安全可靠的设计思想。设计方案优化可采用价值工程分析法, 在满足功能或尽量提高功能的前提下, 尽量降低成本。
1 . 3 工程实施阶段
①在工程实施阶段要严格按基建程序办事, 加强电力建设工程的合同管理。
②加强设计变更的审查。
③加强设备和材料的采购管理, 合理安排资金使用。
④推行项目法人制, 加强工程建设的全过程管理。
2 进度管理
电力工程建设项目管理中的进度管理就是进度控制, 是指对工程实施阶段的工作内容、工作顺序、持续时间等进行计划并付诸实施, 然后在计划实施过程中经常检查实际进度是否按计划进行, 一旦发现有偏差出现, 应在分析偏差产生原因的基础上采取有效措施排除障碍或调整、修改原进度计划后再付诸实施, 如此循环, 直至工程项目竣工、交付使用的过程。进度控制的最终目的是确保工程项目按预定的时间启用或提前交付使用。
进度控制任务是依据委托合同对施工进度的要求来控制施工进度。应视项目的特点和施工进度控制的需要, 编制满足控制性、指导性和实施性要求的施工进度计划,以及按不同计划周期(年度、季度、月度和旬)的施工计划等。
通常各施工队、各专业会按工程项目的进度总要求做自己相应的进度计划。但由于这些计划是分别编制、相对独立而互不联系的, 形成不了计划系统, 导致的后果往往是一个专业的工序完成了, 却与下个专业衔接不起来, 最终可能不但未能缩短工期反而令工期延长。好的项目部, 应能统筹管理, 统一安排, 根据总工期计划要求制定各个专业工期计划, 以期达到最终目标。
例如建设一个35kV的变电站, 正常的土建工期为8个月, 电气施工工期为4个月。由于市场需要, 为解决地方用电卡脖子问题, 现在建一个35kV变电站的土建和电气工期一共是8个月。工期的缩短, 必然会造成不同工种之间的交叉作业。为此在35kV 变电站工程施工中, 土建、电气的施工管理人员首先要按各自的工序以及各工序所需时间, 列出工期横道图; 项目部再根据各管理层提出的计划综合出总工期。如果计算出的工期超出目标工期, 则需同各管理层协商, 分析影响总工期的原因, 找出解决办法。总工期计划确定之后, 各部门就必须按计划执行。同时项目部要组织各部门每周(每月) 对工期的执行结果进行检查, 对因天气或其他原因造成的工期滞后及时找出应对办法, 以免拖慢进度, 影响工期。
3 安全管理
安全管理工作的关键在于落实和监督。在项目施工伊始, 首要工作是成立安全管理组织机构, 明确分工, 责任到人, 并根据所承担的施工项目特点, 制定安全管理制度, 并进行布置落实。具体措施有以下几点：
①要对进入项目部的所有施工人员进行安全教育和安全考核。
②给予安监部门及安监人员充分的奖惩权力, 加大日常安全监察力度, 对发现的隐患及时通报, 落实责任。
③严肃执行各专业施工队的站班交底及作业指导书, 重大施工方案交底工作, 交底人及被交底人必须签字。
4质量管理
当前, 质量关系到企业的生存, 电力施工企业的“产品”是构成庞大电力网络的变电站和输电线路。电网是庞大的系统,它的整体质量要求很高、很严。一个线路跳闸, 一个CT 开路, 一个控制回路线松动都可能发生连锁反应, 导致大面积停电, 给电网造成巨大经济损失及社会影响。这就对施工企业的管理提出了更高、更严的要求, 施工企业有必要在管理上下功夫、挖潜力。尤其是项目部管理, 在施工质量上起着至关重要的作用。在电气安装工程施工过程中, 影响安装施工质量的因素是多方面的。项目管理者只有事先了解影响安装施工质量的各种因素, 在管理中针对这些因素采取有效的控制措施, 才可能实现电气安装工程施工质量管理的目标。所以, 电力施工企业项目管理应做好以下几方面的工作:
4.1 建立质量管控体系和制度
为了保证工程施工质量, 施工单位必须设置专管质量的机构。该机构的职能是对工程施工质量的检查、监督和管理。在施工质量管理中, 施工单位应建立图纸会审制度、质量自检制度、质量互检制度、专管人员检查制度、工序或工种间交接验收制度、隐蔽工程现场检查签证制度、阶段施工质量评定制度、工程终了质量评定制度、施工质量记录填报制度、电气装置采购及验收制度等。这些制度在质量管理上都是必要的。
4.2 工程施工质量管理
（1）工程开工前的管理
针对可能影响电气安装工程施工质量的因素, 必须对各个施工环节采取有效的管理措施, 严格控制, 以保证整个工程的质量。针对人的因素和劳动组织的影响, 在开工前, 项目经理要将工程目标分解, 将分解目标下达至各个施工班组。各施工班组的班组长要根据工程的具体情况, 按工程施工技术的难易程度配置相应的施工人员, 对施工班组进行劳动优化组合。此外,还要进行各專业的图纸会审, 以便提前把设计图纸中影响施工质量的问题暴露出来, 做好事前控制; 针对施工项目的大小、难易程度, 要编制施工组织设计、施工方案, 提出科学的施工方法和工艺, 选用适当的施工机械、工具, 从技术上保证施工质量管理目标的实现。
施工组织设计、施工方案要集思广议, 组织有关人员讨论,并经有关技术、质量负责人会签; 为了使施工人员熟练掌握工程图纸和施工规范, 工程管理人员要向施工人员进行工程图纸、施工验收规范的技术、质量交底。对重大工程项目或没有施工经验的新项目, 要在调研基础上编制施工技术方案, 向施工人员交底或进行培训, 待施工人员透彻地掌握了新方法、新工艺之后才能上岗。总之, 工程开工前的质量管理要强化质量意识、明确质量目标、落实质量责任。
（2）施工过程中的管理
电气安装工程施工中, 质量管理的重点是按图纸、施工及验收规范、施工方案施工, 要严格执行质量标准和质量管理制度, 严格按标准检查、监督。
根据工程进度, 在各施工阶段进行质量评定工作, 实行奖优罚劣。及时处理施工过程中出现的质量问题, 以免工程项目完工后, 留下难以处理的质量问题; 在施工过程中, 若发现图纸、施工方案中存在施工方法及工艺上的问题, 要及时变更、调整; 隐蔽工程、重大设备的吊芯检查等实行质检人员、厂家技术人员、施工人员、监理人员等现场共同检查会签, 否则施工人员不得掩埋、遮盖。对施工中其它影响质量的因素要及时控制。
（3）电气装置的采购及现场管理
电气装置的采购应派专业人员认真采购, 要有合格证。签订采购合同时, 合同中必须有保证质量、约束厂商的条款。电气装置到现场前必须经施工管理及施工人员验收, 不合格的电气装置要严格按“三包”处理; 电气装置进入现场后要有专人签收并保管。
（4）电气装置试运行管理
电气安装工程施工完成后, 要进行试运行工作。试运行是对电气装置及电气装置安装工程施工质量的检验。在试运行时及时处理运行中出现的问题, 使电气装置的试运行符合图纸及技术规范的要求。电气装置试运行后通过验收移交使用单位,施工单位在保修期内要做好质量跟踪服务工作。
5 结束语
总而言之,电力工程建设的管理包括为广大管理者所熟知的、一般管理所具有的决策、计划、组织、协调与控制等五大职能。和做其他一切事情一样, 项目管理成败的关键只在于认真二字, 只要以铁的决心去推行,就一定能圆满完成项目管理的任务。