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“生产性就业”是“包容性增长”的主要实现工具.就业是否增长是经济增长是否“包容”的重要考量指标.大学生平等就业权是政府应当强制保护的基本人权,其虽为公法规范,却具私权属性,并奠基于坚实的私法理论基石.阻碍大学生平等就业权实现的主要矛盾在于人才市场的“需求端”而非“供给侧”.对大学生平等就业权的保护,应主要围绕人才市场“需求端”进行改革,并辅之以“供给侧改革”引领高校转型发展.