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九届人大《政府工作报告》中指出:今年和以后一段时间内"积极推进住房体制改革,采取切实措施,促进住房商品化,使居民住房建设成为新的经济增长点",由于我国住房体制改革还处于起步和试行阶段,有的地方还存在着新旧体系同时运行的状况,群众的观念比如住房商品化、贷币化等还有待进一步深化,住房二级市场还没有真正建立起来,致使居民住房建设