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改革20多年来一个不争的事实是,在全体国民物质文化生活质量普遍提高的同时,城乡之间、地区之间、行业之间以及社会各阶层之间的贫富差距也日益扩大。在世界银行1997年发布的《共享不断提高的收入》的报告中指出,中国收入不公仅比撒哈拉非洲国家、拉丁美洲国家等稍好,全世界还没有一个国家在短短20年内收入差距变化如此之大。