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转轨时期,我国地方政府行为引起的负外在性问题比较突出,着重表现在市场分割、过度竞争、产业结构趋同等方面.财税分权制度安排和投融资体制改革、地方市场需求的引致、地方政府角色的变化、相关法制建设滞后是该问题产生和发展的主要成因.鉴于其严重的危害性,我们应从深化财税体制改革、完善分税制、理顺政企关系、健全相关法制等方面来加以综合治理.