构建“全面实施绩效管理”的技术支撑体系

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党的十九大提出了“全面实施绩效管理”的预算管理改革要求,为落实这一改革要求,《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(以下简称《意见》)于2018年9月发布,围绕“力争用3-5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系”的目标,提出了一系列的改革措施与意见.近年来,我国在财政改革实践中不断探索完善预算绩效管理工作机制,预算绩效管理制度体系逐步完善、覆盖面不断扩大,为全面实施绩效管理打下了坚实基础.预算绩效管理体系包括制度和技术两个层面,制度是依据,技术是支撑.政府部门及相关第三方机构开展预算绩效管理工作,既要按制度规定实施,也需要融入特定的技术要素,以制度保障预算绩效管理工作的方向,以技术支撑预算绩效管理工作的质量与水平.当前,我国预算绩效管理的制度体系不断完善,但技术体系建设还相对滞后,使得预算绩效管理工作的规范性、科学性还有待进一步提升,绩效评价结果的公信力与应用性有待进一步强化.当前及今后一个时期,应在预算绩效管理体系建设中,更加关注技术体系的建设,为全面实施绩效管理扫清技术层面的障碍.
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