论文部分内容阅读
根据党的十六大战略部署和中央领导对江苏发展的新要求,2003年,江苏省委､省政府提出了“率先全面建成小康社会､率先基本实现现代化”的奋斗目标｡三年多来,江苏坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,坚定不移地咬住“第一个率先”即全面建成小康社会目标不放松,抢抓发展机遇,大力弘扬“三创”精神,走率先发展､科学发展､和谐发展之路,全面小康社会建设取得显著成效｡
全面小康建设目标及其衡量指标
全面小康社会建设是江苏本世纪头十年到二十年最重要的经济社会发展任务｡省委十届五次全会提出,到2010年左右,全省总体上全面建成小康社会,使经济更加发展､民主更加健全､科教更加进步､文化更加繁荣､社会更加和谐､人民生活更加殷实｡全面建成小康社会的核心目标是:全省人均生产总值超过24000元,城镇居民人均可支配收入达到16000元,农民人均纯收入达到8000元｡
为把中央全面建设小康社会的战略部署落实到实处,引导全省各级干部群众把工作重点放到全面建设小康社会的实践上来,激发人民群众的积极性和创造性,省委､省政府提出要制定一套科学的指标来引导､监测和评价江苏全面小康的进程｡为此,省委研究室､省发改委､省统计局组织有关专家,在借鉴国际经验和有关方面研究成果的基础上,紧密结合江苏省情,通过充分调研和征求意见,对江苏实现全面小康的基本目标､时序进度作了总体考虑,界定了比较科学合理､具体明确的量化标准,最终形成由包括经济发展､生活水平､社会发展和生态环境四大类18项25个指标组成的《江苏省全面建设小康社会主要指标》,并经2003年7月召开的省委十届五次全会通过｡
这个在全国最早提出的全面小康监测评价指标体系,鲜明地体现了全面小康的丰富内涵｡一是指标综合性强,涵盖面广｡既有人均GDP､产业结构､城市化水平等经济发展指标,又有城乡居民收入､就业､社保､住房､出行､恩格尔系数等民生指标,还有科技､教育､文化､卫生等社会发展指标,森林覆盖率､环境质量综合指数等生态指标,社会治安满意率､村民自治率等政治文明指标｡二是指标突出富民优先,导向性强｡指标体系体现了党的十六大提出的“一个惠及”和“六个更加”的要求,以涉及民生指标为主体,以此指标体系作为参照系对全面小康社会建设进行监测,能够让广大老百姓看得见､感受到,也能够较好地引导各级干部明确工作努力的方向和衡量他们的政绩｡三是目标值相对较高,体现率先的要求｡作为经济社会较发达省份,经济发展的快慢､人民群众生活水平的高低､生态环境的好坏,将会影响全国总体水平和全面小康的进程｡江苏在全国率先制定全面小康的主要指标和工作要求,确定全面小康的实现时间早于全国,实现的强度和程度高于全国,既是自身增创新优势的现实要求,也是为全国全面建设小康社会大局多做贡献的客观需要｡
全面建设小康社会指标的引领作用
在全省人民向全面小康迈进的历程中,全面小康指标体系起到了重要的导向和引领作用｡全面小康指标突出富民和以人为本,符合中央提出的贯彻科学发展观以及构建和谐社会的要求｡江苏三年来坚持不懈地用这套指标来监测和评价各地的发展状况,考核各级党委政府和领导干部的政绩,就是为了引导各地尽快转变发展观念,在工作中牢固树立和落实以人为本､全面协调可持续发展的科学发展观,在创实绩､谋发展的过程中始终把握正确的政绩观｡
在科学监测评价指标体系的激励和引导下,通过转换发展理念,创新发展模式,抢抓发展机遇,提高发展质量,近年来全省全面建设小康社会进程不断加快,综合实现程度持续提升｡对照全面建设小康社会四大类18项25个指标的目标值,2005年,全省有12个指标达到目标要求,比2004年增加6个,达到时序进度的指标有23个,比上年增加到4个｡一些工作难度大未能达到时序进度要求的指标与目标值的差距也在逐步缩小,如农民人均纯收入2003､2004年分别相差257.5元和22元,2005年仅相差19元｡苏南部分地区率先达到全面小康社会的指标要求,成为江苏全面小康建设的先行军｡经监测评估,到2005年末,苏州､无锡两市及其下辖的昆山､张家港､常熟､吴江､太仓和江阴市达到了江苏全面建设小康社会指标要求｡2005年苏州､无锡市人均GDP分别达54165元和50964元(按常住人口计算),城镇居民人均可支配收入为16276元和16005元,农民人均纯收入为8393元和8004元｡6个县级市的人均GDP均在5万元以上,城乡居民收入分别达16000元和8000元以上｡
从已达标地区的实践看,这些市､县都非常注重以百姓得到实惠为依据､以人民满意为标准来发展生产力,不断提升居民生活水平和质量,让广大人民群众共享发展的成果,同时千方百计发展社会事业和保护生态环境｡昆山市通过实施“三有工程”､“五道保障”,积极推进“富民工程”,有力地促进了全面小康建设｡对昆山全面小康的达标情况,省统计局曾利用计算机辅助电话调查系统,按照科学的随机抽样方法,专门组织了一次“昆山百姓话小康”的民意调查,结果显示:有73.2%的人认为昆山已经达到全面小康标准,其中城乡居民的认可度分别为73.1%和73.5%｡这一认可是人民群众得实惠､亲身感受的真实体现｡江阴市全面推进道路植绿､城市增绿､村庄添绿,投入数亿元进行成片造林,提高了城市绿化和森林覆盖率,这两项指标均于2005年底达到全面小康标准｡
“十一五”江苏全面建设小康社会之路
“十一五”时期是江苏在总体上全面建成小康社会的关键阶段｡江苏要按照中央关于落实科学发展观､构建和谐社会､建设社会主义新农村等新的工作要求,充实和深化全面小康社会建设的内涵和实效｡因此,省委､省政府决定按照我省制定的科学的全面小康监测评价指标体系,在对全省及省辖市全面小康建设进程进行成功监测､考核和引导的基础上,把此项工作延伸到县级,即开展以县为单位全面建设小康社会进程的监测评价工作,用具体的指标数据来量化县级全面小康进程,引导和促进各地更加注重全面协调可持续发展,及时展示县域经济社会协调发展的成就,揭示存在问题和差距,制定更切合实际的推进全面小康社会建设步伐的政策措施｡同时,根据党的十六大提出建设惠及十几亿人口的更高水平小康社会的要求,在考核全面小康实现程度时,不仅要看加快进程,更要看实现质量;不仅要以户籍人口计算,还要以常住人口计算;不仅要看平均数,还要看大多数;不仅要看统计数据,还要看老百姓的感受｡真正让全面小康达标经得起实践的检验,经得起群众的检验,经得起历史的检验,真正惠及全体人民｡省委研究室､省发改委和省统计局正在制定县级全面建设小康社会进程监测统计的具体方案,并决定所有达到指标要求的县(市),都要进行科学客观的群众民意调查,满意度不超过60%的不算达标,努力让群众更满意,让全面小康工作更有实效｡
江苏全面建设小康社会已站在一个新的起点上｡实践表明,只要进一步增强责任感､使命感和大局观念,全面落实科学发展观,寻找率先发展的新机遇和新动力,构筑新优势和新平台,在全面小康指标体系的导向和引领下,按照既定的时序进度,扎扎实实推进全面小康社会建设,做到目标不变､标准不降;同时针对薄弱环节,采取更加有效的措施,把全面小康目标具体化,一项一项地对照和落实,一项一项地检查和考核,切实解决发展中不够协调､不够全面的部分,提高全面小康质量,巩固全面小康成果,就一定能够进一步加快“两个率先”步伐,真正实现一个不含水分的､人民群众得实惠的､老百姓认可的全面小康社会｡
(作者系江苏省统计局局长)
责任编辑:尤展
全面小康建设目标及其衡量指标
全面小康社会建设是江苏本世纪头十年到二十年最重要的经济社会发展任务｡省委十届五次全会提出,到2010年左右,全省总体上全面建成小康社会,使经济更加发展､民主更加健全､科教更加进步､文化更加繁荣､社会更加和谐､人民生活更加殷实｡全面建成小康社会的核心目标是:全省人均生产总值超过24000元,城镇居民人均可支配收入达到16000元,农民人均纯收入达到8000元｡
为把中央全面建设小康社会的战略部署落实到实处,引导全省各级干部群众把工作重点放到全面建设小康社会的实践上来,激发人民群众的积极性和创造性,省委､省政府提出要制定一套科学的指标来引导､监测和评价江苏全面小康的进程｡为此,省委研究室､省发改委､省统计局组织有关专家,在借鉴国际经验和有关方面研究成果的基础上,紧密结合江苏省情,通过充分调研和征求意见,对江苏实现全面小康的基本目标､时序进度作了总体考虑,界定了比较科学合理､具体明确的量化标准,最终形成由包括经济发展､生活水平､社会发展和生态环境四大类18项25个指标组成的《江苏省全面建设小康社会主要指标》,并经2003年7月召开的省委十届五次全会通过｡
这个在全国最早提出的全面小康监测评价指标体系,鲜明地体现了全面小康的丰富内涵｡一是指标综合性强,涵盖面广｡既有人均GDP､产业结构､城市化水平等经济发展指标,又有城乡居民收入､就业､社保､住房､出行､恩格尔系数等民生指标,还有科技､教育､文化､卫生等社会发展指标,森林覆盖率､环境质量综合指数等生态指标,社会治安满意率､村民自治率等政治文明指标｡二是指标突出富民优先,导向性强｡指标体系体现了党的十六大提出的“一个惠及”和“六个更加”的要求,以涉及民生指标为主体,以此指标体系作为参照系对全面小康社会建设进行监测,能够让广大老百姓看得见､感受到,也能够较好地引导各级干部明确工作努力的方向和衡量他们的政绩｡三是目标值相对较高,体现率先的要求｡作为经济社会较发达省份,经济发展的快慢､人民群众生活水平的高低､生态环境的好坏,将会影响全国总体水平和全面小康的进程｡江苏在全国率先制定全面小康的主要指标和工作要求,确定全面小康的实现时间早于全国,实现的强度和程度高于全国,既是自身增创新优势的现实要求,也是为全国全面建设小康社会大局多做贡献的客观需要｡
全面建设小康社会指标的引领作用
在全省人民向全面小康迈进的历程中,全面小康指标体系起到了重要的导向和引领作用｡全面小康指标突出富民和以人为本,符合中央提出的贯彻科学发展观以及构建和谐社会的要求｡江苏三年来坚持不懈地用这套指标来监测和评价各地的发展状况,考核各级党委政府和领导干部的政绩,就是为了引导各地尽快转变发展观念,在工作中牢固树立和落实以人为本､全面协调可持续发展的科学发展观,在创实绩､谋发展的过程中始终把握正确的政绩观｡
在科学监测评价指标体系的激励和引导下,通过转换发展理念,创新发展模式,抢抓发展机遇,提高发展质量,近年来全省全面建设小康社会进程不断加快,综合实现程度持续提升｡对照全面建设小康社会四大类18项25个指标的目标值,2005年,全省有12个指标达到目标要求,比2004年增加6个,达到时序进度的指标有23个,比上年增加到4个｡一些工作难度大未能达到时序进度要求的指标与目标值的差距也在逐步缩小,如农民人均纯收入2003､2004年分别相差257.5元和22元,2005年仅相差19元｡苏南部分地区率先达到全面小康社会的指标要求,成为江苏全面小康建设的先行军｡经监测评估,到2005年末,苏州､无锡两市及其下辖的昆山､张家港､常熟､吴江､太仓和江阴市达到了江苏全面建设小康社会指标要求｡2005年苏州､无锡市人均GDP分别达54165元和50964元(按常住人口计算),城镇居民人均可支配收入为16276元和16005元,农民人均纯收入为8393元和8004元｡6个县级市的人均GDP均在5万元以上,城乡居民收入分别达16000元和8000元以上｡
从已达标地区的实践看,这些市､县都非常注重以百姓得到实惠为依据､以人民满意为标准来发展生产力,不断提升居民生活水平和质量,让广大人民群众共享发展的成果,同时千方百计发展社会事业和保护生态环境｡昆山市通过实施“三有工程”､“五道保障”,积极推进“富民工程”,有力地促进了全面小康建设｡对昆山全面小康的达标情况,省统计局曾利用计算机辅助电话调查系统,按照科学的随机抽样方法,专门组织了一次“昆山百姓话小康”的民意调查,结果显示:有73.2%的人认为昆山已经达到全面小康标准,其中城乡居民的认可度分别为73.1%和73.5%｡这一认可是人民群众得实惠､亲身感受的真实体现｡江阴市全面推进道路植绿､城市增绿､村庄添绿,投入数亿元进行成片造林,提高了城市绿化和森林覆盖率,这两项指标均于2005年底达到全面小康标准｡
“十一五”江苏全面建设小康社会之路
“十一五”时期是江苏在总体上全面建成小康社会的关键阶段｡江苏要按照中央关于落实科学发展观､构建和谐社会､建设社会主义新农村等新的工作要求,充实和深化全面小康社会建设的内涵和实效｡因此,省委､省政府决定按照我省制定的科学的全面小康监测评价指标体系,在对全省及省辖市全面小康建设进程进行成功监测､考核和引导的基础上,把此项工作延伸到县级,即开展以县为单位全面建设小康社会进程的监测评价工作,用具体的指标数据来量化县级全面小康进程,引导和促进各地更加注重全面协调可持续发展,及时展示县域经济社会协调发展的成就,揭示存在问题和差距,制定更切合实际的推进全面小康社会建设步伐的政策措施｡同时,根据党的十六大提出建设惠及十几亿人口的更高水平小康社会的要求,在考核全面小康实现程度时,不仅要看加快进程,更要看实现质量;不仅要以户籍人口计算,还要以常住人口计算;不仅要看平均数,还要看大多数;不仅要看统计数据,还要看老百姓的感受｡真正让全面小康达标经得起实践的检验,经得起群众的检验,经得起历史的检验,真正惠及全体人民｡省委研究室､省发改委和省统计局正在制定县级全面建设小康社会进程监测统计的具体方案,并决定所有达到指标要求的县(市),都要进行科学客观的群众民意调查,满意度不超过60%的不算达标,努力让群众更满意,让全面小康工作更有实效｡
江苏全面建设小康社会已站在一个新的起点上｡实践表明,只要进一步增强责任感､使命感和大局观念,全面落实科学发展观,寻找率先发展的新机遇和新动力,构筑新优势和新平台,在全面小康指标体系的导向和引领下,按照既定的时序进度,扎扎实实推进全面小康社会建设,做到目标不变､标准不降;同时针对薄弱环节,采取更加有效的措施,把全面小康目标具体化,一项一项地对照和落实,一项一项地检查和考核,切实解决发展中不够协调､不够全面的部分,提高全面小康质量,巩固全面小康成果,就一定能够进一步加快“两个率先”步伐,真正实现一个不含水分的､人民群众得实惠的､老百姓认可的全面小康社会｡
(作者系江苏省统计局局长)
责任编辑:尤展