论文部分内容阅读
5月25日，在中共深圳市委五届一次全体会议上，工荣当选为深圳市委书记。此时距离他去年6月12日“空降”深圳，将满一年。
学者型官员、仕途顺畅、稳重帅气……这些都曾是贴在他身上的标签。一年过后，这些标签已渐为人们所忽略，公众的关注点转移到王荣的具体施政上。
与此同时，进人“而立之年”的深圳市也收到了一份人礼。5月30日，王荣在参加深圳市政协五届一次会议时透露，中央已经批准了深圳扩大特区版图的申请，关内外一体化将于7月1日开始实施。
特区三十年，是否可以在新市委书记王荣的带领下，让深圳“大特区”拥有更加崭新的面貌?
上任“三把火”
许宗衡案后，王荣从苏州市委书记任上紧急履新深圳代市长，这位此前仕途从未跨出过江苏的长三角大员，临危受命转身南下珠三角。时值《深圳综合配套改革总体方案》刚挟中央批准，同时正在贯彻实施珠三角规划纲要。大部制改革正待启动，产业结构尚在微妙的转型期。当时有分析认为，中央选择王荣主政深圳在很大程度上正是倚重苏州的改革经验，以抓住这一契机在深圳启动新一轮改革。
“苏州经验”和敢闯敢为的深圳精神怎么融合引起了深圳市民的广泛关注，不过与担任苏州市委书记相比，临危受命的土荣无疑将面临更大的挑战。
“我到深圳来工作真的是相当突然，从接到通知到深圳来履行完代市长的手续，也就是两天时间，一点思想准备都没有。”在上任后首次召开的政府干部大会上，这是他的开场白。
甫—上任，王荣便以少见的密集调研安排，拉开了自己和深圳首次“感性认识”的摸底行程，2009年6月19日和20日，他用两天的时间调研深圳六区，并在随后召开相关会议。如此密集的调研，在深圳此前领导的政务安排上甚为少见。媒体报道，在王荣到任后的政务安排表上，几乎每周部有调研，内容则涵盖经济、民生等诸多方面。
摸底行动很快打消了王荣此前从没有在珠三角地区工作过、能否快速进入角色的疑虑。自然而然地，接下来要拿硬骨头开刀。
举刀的第—下是行政权三分改革。2009年7月31日，机构大部制框架出台，市政府工作部门由原来的46个减少到31个，共减少15个，精简幅度达到1／3，大大低于中央规定大城市为40个左右的机构限额。不到一周，明5日，深圳市人大即对人事任免进行了投票表决，16个政府部门新任一把手亮相，平均年龄是52岁。作为行政权三分改革的前奏，人事改革率先启动。
临近岁末，深圳市发生了一系列影响全国的重大刑事事件：接连三天闹市发生乱刀捅人事件，学童被绑架事件，公明街道一企业被数百人打砸事件。据此，2009年12月18日，深圳启动为期70天的“元旦春节社会冶安综合治理专项行动”。这一天，在市民广场上的讲话中，王荣连用了三个“绝不允许”，表达深圳对冶安整顿的决心。王荣表示，社会治安没明显好转绝不收兵，深圳拉开打黑除恶行动大幕，“安全是政府必须提供的最基本的公共服务”。
新官上任三把火，几次“出手”之后，王荣的施政轮廓也在日渐清晰，而他同时也在不徐不疾地推动这座移民城市的发展。在他儒雅随和的外表之内，有着一种坚毅的力量。广东省社科院教授丁力曾表示：“王荣到深圳，不是来‘剪彩’的。”
“大特区”解决发展瓶颈?
2005年5月17日，时任深圳市市委书记李鸿忠在中共深圳第四次代表大会上指出，深圳经济发展不断攀上新台阶，同时也面临一系列瓶颈因素的制约，制约经济发展的各种矛盾正逐渐凸显出来，按照传统的发展模式，突出表现为四个“难以为继”：一是土地、空间有限难以为继；二是能源、水资源短缺难以为继；三是人口不堪重负难以为继：四是环境承载力严重透支难以为继。
得益于独一无二的优惠政策、在举全国之力的资金、人才的催生下，凭借年均25.8％的经济增长，短短三十年间，深圳从一个边境渔村变为一座大都市。
然而，短时间内经济的快速增长也让深圳埋下了巨大的隐忧。在市委书记王荣看来，深圳经济发展面临的突出困难和不足表现在几个方面：经济总量达到较高平台，经济内生动力和后劲不足，继续保持高速增长难度加大；土地、资源、人口和环境约束进一步趋紧，转变经济发展模式任务迫切；制约科学发展的深层次体制机制障碍尚未消除，改革仍有待深化等等。
临危受命的王荣，也面临着这些深圳的发展瓶颈。而即将在7月1日开始实施的关内外一体化，或许将解决最为主要的土地资源稀缺问题。
5月31日，王荣在深圳市五届人大一次会议上所作的《政府工作报告》中提到，特区内外发展不协调，二元结构依然突出，城市现代化水平需要进一步提升。
深圳市人大代表郑学定告诉记者，一体化不存在难点问题，只是把关内的特区延伸到全市，“反而解决了我们发展过程中的难点，各种资源的分配会更加合理。”
据了解，1993年，有关方面作深圳市总体规划的时候，便已突破了关内关外的划分，将全市的范围纳入到一起作规划。
深圳市社会科学院院长乐正在接受媒体采访时表示，特区内外一体化后将会缓解全市土地紧张的局面，特区土地将会得到更合理的利用。“以前特区内土地的使用相对精细化些，特区外则相对粗放点，今后特区外也将按照现代化城市的要求来建设和管理，土地的使用也将更加合理。”
除了扩容以外，深圳也在寻求其他突破发展瓶颈的途径。
在3月10日举行的“深莞惠一体化经贸合作联席会议”上，深圳市科工贸信委主任王学为指出，深莞惠一体化是深莞惠三地突破发展“瓶颈”，提升城市竞争力的现实选择。而深圳土地资源短缺，把一些劳动密集型企业释放出去，把一些企业的某些生产环节转移出去，有利于城市的更新换代和未来发展。大特区，新深圳
深圳“两会”之后，王荣带领着新一套领导班子将如何打造新深圳，成为万众瞩目的焦点。
南山北头社区党支部书记陈树强认为，在特区建立30年的今天，深圳改革的重点应该从经济领域转到社会领域，更加关注民生，应在户籍制度改革、住房制度改革等方面有所突破。
深圳市民政局局长刘润华则向媒体表示，改革开放30年，深圳探索构建了社会主义市场经济体系和完善了运行机制，起到了先锋带头作用。而在社会领域的改革创新虽做了很多工作，但发展相对滞后。
“下一步，我们应注重社会领域的改革，将大量的公共服务从政府职能中剥离出来，把社会组织打造成为公共服务的主要提供者。”
在深圳市五届人大一次会议《政府工作报告》中，王荣指出，深圳要建设与香港共同发展的国际性城市，并积极推动深港跨境贸易人民币结算试点。
加强深港合作，已成为他主政深圳一年来工作最重要的方面之一。
2009年6月23日，到任深圳不久的王荣即访问香港，会晤行政长官曾荫权等官员。深港关系不变，未来将会持续、深入和更健康地向前发展，是王荣此行带去的重要信息。随后他面对西方媒体采访时表示，深港合作是深圳今后各项工作中极为重要的一项任务，深港将围绕基础设施对接、产业合作、共建两地优质生活圈以及创新合作方式等四大领域进行合作。“我到深圳工作第10天就去了香港，足以见到深港合作在深圳工作中的重要位置。”
有媒体分析认为，苏州市政府与新加坡政府合作的苏州工业园区是内地最早的合资园区，王荣在苏州时当地的外资企业、农业以及创新科技均有显著成绩，这些经验显然都有助他进一步更好推动深港合作关系的发展。
当深圳特区内外一体化建设得到中央批准，成为板上钉钉的事实之后，“二线关”正式撤销，政策、法规和管理一体化，对发展深港关系将具有重大意义。
大特区，新深圳，这些不仅是王荣及深圳市政府所要面对的挑战，同时也是每一位深圳市民亟待共同勾勒的一幅蓝图。
“这是一个不断走向公民社会的过程，也是一个从‘小政府’到‘大社会’的过程。”刘润华说。
学者型官员、仕途顺畅、稳重帅气……这些都曾是贴在他身上的标签。一年过后，这些标签已渐为人们所忽略，公众的关注点转移到王荣的具体施政上。
与此同时，进人“而立之年”的深圳市也收到了一份人礼。5月30日，王荣在参加深圳市政协五届一次会议时透露，中央已经批准了深圳扩大特区版图的申请，关内外一体化将于7月1日开始实施。
特区三十年，是否可以在新市委书记王荣的带领下，让深圳“大特区”拥有更加崭新的面貌?
上任“三把火”
许宗衡案后，王荣从苏州市委书记任上紧急履新深圳代市长，这位此前仕途从未跨出过江苏的长三角大员，临危受命转身南下珠三角。时值《深圳综合配套改革总体方案》刚挟中央批准，同时正在贯彻实施珠三角规划纲要。大部制改革正待启动，产业结构尚在微妙的转型期。当时有分析认为，中央选择王荣主政深圳在很大程度上正是倚重苏州的改革经验，以抓住这一契机在深圳启动新一轮改革。
“苏州经验”和敢闯敢为的深圳精神怎么融合引起了深圳市民的广泛关注，不过与担任苏州市委书记相比，临危受命的土荣无疑将面临更大的挑战。
“我到深圳来工作真的是相当突然，从接到通知到深圳来履行完代市长的手续，也就是两天时间，一点思想准备都没有。”在上任后首次召开的政府干部大会上，这是他的开场白。
甫—上任，王荣便以少见的密集调研安排，拉开了自己和深圳首次“感性认识”的摸底行程，2009年6月19日和20日，他用两天的时间调研深圳六区，并在随后召开相关会议。如此密集的调研，在深圳此前领导的政务安排上甚为少见。媒体报道，在王荣到任后的政务安排表上，几乎每周部有调研，内容则涵盖经济、民生等诸多方面。
摸底行动很快打消了王荣此前从没有在珠三角地区工作过、能否快速进入角色的疑虑。自然而然地，接下来要拿硬骨头开刀。
举刀的第—下是行政权三分改革。2009年7月31日，机构大部制框架出台，市政府工作部门由原来的46个减少到31个，共减少15个，精简幅度达到1／3，大大低于中央规定大城市为40个左右的机构限额。不到一周，明5日，深圳市人大即对人事任免进行了投票表决，16个政府部门新任一把手亮相，平均年龄是52岁。作为行政权三分改革的前奏，人事改革率先启动。
临近岁末，深圳市发生了一系列影响全国的重大刑事事件：接连三天闹市发生乱刀捅人事件，学童被绑架事件，公明街道一企业被数百人打砸事件。据此，2009年12月18日，深圳启动为期70天的“元旦春节社会冶安综合治理专项行动”。这一天，在市民广场上的讲话中，王荣连用了三个“绝不允许”，表达深圳对冶安整顿的决心。王荣表示，社会治安没明显好转绝不收兵，深圳拉开打黑除恶行动大幕，“安全是政府必须提供的最基本的公共服务”。
新官上任三把火，几次“出手”之后，王荣的施政轮廓也在日渐清晰，而他同时也在不徐不疾地推动这座移民城市的发展。在他儒雅随和的外表之内，有着一种坚毅的力量。广东省社科院教授丁力曾表示：“王荣到深圳，不是来‘剪彩’的。”
“大特区”解决发展瓶颈?
2005年5月17日，时任深圳市市委书记李鸿忠在中共深圳第四次代表大会上指出，深圳经济发展不断攀上新台阶，同时也面临一系列瓶颈因素的制约，制约经济发展的各种矛盾正逐渐凸显出来，按照传统的发展模式，突出表现为四个“难以为继”：一是土地、空间有限难以为继；二是能源、水资源短缺难以为继；三是人口不堪重负难以为继：四是环境承载力严重透支难以为继。
得益于独一无二的优惠政策、在举全国之力的资金、人才的催生下，凭借年均25.8％的经济增长，短短三十年间，深圳从一个边境渔村变为一座大都市。
然而，短时间内经济的快速增长也让深圳埋下了巨大的隐忧。在市委书记王荣看来，深圳经济发展面临的突出困难和不足表现在几个方面：经济总量达到较高平台，经济内生动力和后劲不足，继续保持高速增长难度加大；土地、资源、人口和环境约束进一步趋紧，转变经济发展模式任务迫切；制约科学发展的深层次体制机制障碍尚未消除，改革仍有待深化等等。
临危受命的王荣，也面临着这些深圳的发展瓶颈。而即将在7月1日开始实施的关内外一体化，或许将解决最为主要的土地资源稀缺问题。
5月31日，王荣在深圳市五届人大一次会议上所作的《政府工作报告》中提到，特区内外发展不协调，二元结构依然突出，城市现代化水平需要进一步提升。
深圳市人大代表郑学定告诉记者，一体化不存在难点问题，只是把关内的特区延伸到全市，“反而解决了我们发展过程中的难点，各种资源的分配会更加合理。”
据了解，1993年，有关方面作深圳市总体规划的时候，便已突破了关内关外的划分，将全市的范围纳入到一起作规划。
深圳市社会科学院院长乐正在接受媒体采访时表示，特区内外一体化后将会缓解全市土地紧张的局面，特区土地将会得到更合理的利用。“以前特区内土地的使用相对精细化些，特区外则相对粗放点，今后特区外也将按照现代化城市的要求来建设和管理，土地的使用也将更加合理。”
除了扩容以外，深圳也在寻求其他突破发展瓶颈的途径。
在3月10日举行的“深莞惠一体化经贸合作联席会议”上，深圳市科工贸信委主任王学为指出，深莞惠一体化是深莞惠三地突破发展“瓶颈”，提升城市竞争力的现实选择。而深圳土地资源短缺，把一些劳动密集型企业释放出去，把一些企业的某些生产环节转移出去，有利于城市的更新换代和未来发展。大特区，新深圳
深圳“两会”之后，王荣带领着新一套领导班子将如何打造新深圳，成为万众瞩目的焦点。
南山北头社区党支部书记陈树强认为，在特区建立30年的今天，深圳改革的重点应该从经济领域转到社会领域，更加关注民生，应在户籍制度改革、住房制度改革等方面有所突破。
深圳市民政局局长刘润华则向媒体表示，改革开放30年，深圳探索构建了社会主义市场经济体系和完善了运行机制，起到了先锋带头作用。而在社会领域的改革创新虽做了很多工作，但发展相对滞后。
“下一步，我们应注重社会领域的改革，将大量的公共服务从政府职能中剥离出来，把社会组织打造成为公共服务的主要提供者。”
在深圳市五届人大一次会议《政府工作报告》中，王荣指出，深圳要建设与香港共同发展的国际性城市，并积极推动深港跨境贸易人民币结算试点。
加强深港合作，已成为他主政深圳一年来工作最重要的方面之一。
2009年6月23日，到任深圳不久的王荣即访问香港，会晤行政长官曾荫权等官员。深港关系不变，未来将会持续、深入和更健康地向前发展，是王荣此行带去的重要信息。随后他面对西方媒体采访时表示，深港合作是深圳今后各项工作中极为重要的一项任务，深港将围绕基础设施对接、产业合作、共建两地优质生活圈以及创新合作方式等四大领域进行合作。“我到深圳工作第10天就去了香港，足以见到深港合作在深圳工作中的重要位置。”
有媒体分析认为，苏州市政府与新加坡政府合作的苏州工业园区是内地最早的合资园区，王荣在苏州时当地的外资企业、农业以及创新科技均有显著成绩，这些经验显然都有助他进一步更好推动深港合作关系的发展。
当深圳特区内外一体化建设得到中央批准，成为板上钉钉的事实之后，“二线关”正式撤销，政策、法规和管理一体化，对发展深港关系将具有重大意义。
大特区，新深圳，这些不仅是王荣及深圳市政府所要面对的挑战，同时也是每一位深圳市民亟待共同勾勒的一幅蓝图。
“这是一个不断走向公民社会的过程，也是一个从‘小政府’到‘大社会’的过程。”刘润华说。