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我国1976年从日本开始引进罗氏沼虾，经过多年发展，2000年全国产量在10万吨左右(主要产区在江苏、广东和广西)，位居世界第一。而在江苏省内高邮无论在虾苗投放量(2000年投苗量已达15亿尾)，还是产量(2000年产虾4414吨)皆名列前茅。高邮地处内陆，所有的罗氏沼虾淡化苗几乎都是从别的省市购进，由于水温低，5月以后才能养殖，商品虾上市后几乎都是销往外地，因此根本没有得天独厚的竞争优势，那么他们是如何做大这一产业的?在水产业结构调整中，各级行政部门如何引导渔民自发地进行调整?如何保护养殖户的养殖热情和