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11月12日，备受瞩目的中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议正式落幕。会议通过了《中共中央关于全面深化改革重大问题的决定》（以下简称《决定》），认为经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。经济领域里的能源改革，一直是改革中的难点，很长一段时间能源领域改革是没有触碰的。从《决定》可以看出，经济体制改革的核心是市场化改革。将市场在资源配置中的“基础”性作用升级为“决定”性作用，从“基础”到“决定”，两个字的改变，意义十分重大，被认为是最大亮点和重大理论创新。这一变化凸显了中央坚持市场化改革方向的决心，市场起决定性作用的表述，更加强调市场作为资源主要分配者的地位，其中隐含的强调信号是，政府应该习惯于做市场仲裁者的地位，习惯于在公共服务领域担当主要供应者的作用，为民生托底。在行动上大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争，切实转变经济发展方式，努力实现资源配置效率最优化和效益最大化。未来经济体制改革一系列新的重大突破，也将为能源行业带来更大的发展空间，进一步激发经济活力。
在电力、煤炭、矿产、水等资源方面，未来将更加市场化配置。在能源领域，市场化步伐将加快，非常规油气勘探准入门槛的放宽或将成为改革突破口。虽然当前能源市场化一直阻力重重，但能源市场化一直被看作是方向。在非常规油气资源领域我国已放开市场准入允许民营参与，更让能源行业看到希望的是，2013年5月，国务院取消下放了16项能源审批权，涉及油气、电力、新能源、化工、电网、油气管网等多方面，尤其对于页岩气等非常规油气领域，取消合同审批，减少了对外合作的程序，对外开放的力度将会进一步加大。2013年，资源性产品价格改革也取得初步进展，如1月，国家发展改革委解除电煤价格干预；3月，国家发改委宣布实施完善后的成品油价格机制，新机制使油价更灵敏地反映国际市场油价变化，有效稳定了市场供应；5月，国家发展改革委表示将逐步调整电力定价机制；6月，《天然气价格改革方案》出台，建立了天然气与可替代能源价格挂钩的动态机制，以价格撬动市场供给；7月，国家发展改革委宣布将调整非民用天然气价格。而接下来的任务，仍然是继续稳步推进资源价格改革。2013年10月上旬，国务院发展研究中心为十八届三中全会提交的“383方案”开始进入舆论视野，包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革路线图呈现出来。在能源领域，“383方案”建议要打破垄断，放开对进口原油、成品油、天然气的限制，深化电力体制改革等。十八届三中全会前夕，越来越多的媒体加入到政策预测当中。
长期以来，我国电、油、气等能源领域的价格改革，一直被视为“难啃的骨头”，雷声大雨点小。业内专家认为，十八届三中全会明确提出全面深化改革，不能避重就轻，必然涉及到能源价改，在能源领域让市场在资源配置中发挥决定性作用进一步体现，进一步放开竞争环节的能源价格。社会各界对十八届三中全会的期待都非常高，诸多有突破性的改革举措已经初现苗头，国家层面将市场化改革定位为资源领域的主要调控手段。十八届三中全会后能源领域市场化步伐将加快，能源行业的深入改革措施随后会加快出台步伐，2013年年末至2014年年初会有详细的攻坚措施颁布，油改、气改、电改等涉及国民经济命脉和普通百姓生活的产业会迎来重大的变革。
在油改方面，放开进口原油权限是石油行业深化改革的重要突破口，也是民企一直呼吁的措施。不少专家呼吁放宽民营企业进入石油行业的标准，对供油运输环节、原油的进口资质、民企进口量要逐渐放开。“383”改革方案也提出：“以形成成品油定价新机制、放宽非常规油气资源的勘探开发准入为突破口，推进石油天然气行业的改革。”说，首要任务是迈过油品升级门槛。
在气改方面，眼下“气荒”现蔓延走势，天然气价改难成“万金油”，放开进口燃气权限、放开接收站建设管制、放开城市专营权已经成为燃气行业的焦点问题。在天然气市场面临越来越严重的价格倒挂、供需失衡的情况下，燃气供给能力的提升非常关键，其中页岩气极有可能成为未来五年国内能源行业的一匹黑马。
十八届三种全会对煤炭行业政策方面符合预期，影响偏空。十八届三中全会涉及煤炭行业的内容主要有两个方面：一方面是加快资源税的改革，另一方面推动环境保护费改税，发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权交易制度等。时至2013年5月24日，国务院公布了《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》（国发〔2013〕20号），提出“将资源税从价计征范围扩大到煤炭等应税品目，清理煤炭开采和销售中的相关收费基金”。煤炭资源税从价征收才正式提上议事日程。将资源税从价计征范围由目前的原油、天然气扩展到煤炭，这是既定的改革方向，只是何时、以何种税率推出的问题。
我们相信，十八届三中全会后，在能源领域国家将继续向市场、社会、企业放权，在更大程度、更广范围发挥市场在资源配置中的决定性作用。
在电力、煤炭、矿产、水等资源方面，未来将更加市场化配置。在能源领域，市场化步伐将加快，非常规油气勘探准入门槛的放宽或将成为改革突破口。虽然当前能源市场化一直阻力重重，但能源市场化一直被看作是方向。在非常规油气资源领域我国已放开市场准入允许民营参与，更让能源行业看到希望的是，2013年5月，国务院取消下放了16项能源审批权，涉及油气、电力、新能源、化工、电网、油气管网等多方面，尤其对于页岩气等非常规油气领域，取消合同审批，减少了对外合作的程序，对外开放的力度将会进一步加大。2013年，资源性产品价格改革也取得初步进展，如1月，国家发展改革委解除电煤价格干预；3月，国家发改委宣布实施完善后的成品油价格机制，新机制使油价更灵敏地反映国际市场油价变化，有效稳定了市场供应；5月，国家发展改革委表示将逐步调整电力定价机制；6月，《天然气价格改革方案》出台，建立了天然气与可替代能源价格挂钩的动态机制，以价格撬动市场供给；7月，国家发展改革委宣布将调整非民用天然气价格。而接下来的任务，仍然是继续稳步推进资源价格改革。2013年10月上旬，国务院发展研究中心为十八届三中全会提交的“383方案”开始进入舆论视野，包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革路线图呈现出来。在能源领域，“383方案”建议要打破垄断，放开对进口原油、成品油、天然气的限制，深化电力体制改革等。十八届三中全会前夕，越来越多的媒体加入到政策预测当中。
长期以来，我国电、油、气等能源领域的价格改革，一直被视为“难啃的骨头”，雷声大雨点小。业内专家认为，十八届三中全会明确提出全面深化改革，不能避重就轻，必然涉及到能源价改，在能源领域让市场在资源配置中发挥决定性作用进一步体现，进一步放开竞争环节的能源价格。社会各界对十八届三中全会的期待都非常高，诸多有突破性的改革举措已经初现苗头，国家层面将市场化改革定位为资源领域的主要调控手段。十八届三中全会后能源领域市场化步伐将加快，能源行业的深入改革措施随后会加快出台步伐，2013年年末至2014年年初会有详细的攻坚措施颁布，油改、气改、电改等涉及国民经济命脉和普通百姓生活的产业会迎来重大的变革。
在油改方面，放开进口原油权限是石油行业深化改革的重要突破口，也是民企一直呼吁的措施。不少专家呼吁放宽民营企业进入石油行业的标准，对供油运输环节、原油的进口资质、民企进口量要逐渐放开。“383”改革方案也提出：“以形成成品油定价新机制、放宽非常规油气资源的勘探开发准入为突破口，推进石油天然气行业的改革。”说，首要任务是迈过油品升级门槛。
在气改方面，眼下“气荒”现蔓延走势，天然气价改难成“万金油”，放开进口燃气权限、放开接收站建设管制、放开城市专营权已经成为燃气行业的焦点问题。在天然气市场面临越来越严重的价格倒挂、供需失衡的情况下，燃气供给能力的提升非常关键，其中页岩气极有可能成为未来五年国内能源行业的一匹黑马。
十八届三种全会对煤炭行业政策方面符合预期，影响偏空。十八届三中全会涉及煤炭行业的内容主要有两个方面：一方面是加快资源税的改革，另一方面推动环境保护费改税，发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权交易制度等。时至2013年5月24日，国务院公布了《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》（国发〔2013〕20号），提出“将资源税从价计征范围扩大到煤炭等应税品目，清理煤炭开采和销售中的相关收费基金”。煤炭资源税从价征收才正式提上议事日程。将资源税从价计征范围由目前的原油、天然气扩展到煤炭，这是既定的改革方向，只是何时、以何种税率推出的问题。
我们相信，十八届三中全会后，在能源领域国家将继续向市场、社会、企业放权，在更大程度、更广范围发挥市场在资源配置中的决定性作用。