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我国国有商业银行分支机构撤并工作困难重重,商业银行市场退出大多基于对有问题银行的处理.几乎不涉及正常银行间的购并等战略性重组,对有问题银行的处理又具有极强的行政色彩.这些问题都与我国现行的商业银行产权制度所决定的控制权损失的不可补偿性息息相关.要建立有利于商业银行发展的市场退出制度,就必须从产权制度加以改革.