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国家基本药物制度是新医改的重点之一,一直未能很好地落实到位。通过运用福利经济学中公共物品理论对基本药物的经济学性质进行分析,推导出基本药物具有公共物品属性,为政府参与提供和保证基本药物可及性提供理论支撑。针对政府在推广基本药物过程中遇到的难题,建议完善相关法规,改革以药养医补偿机制并加大宣传力度,提高基本药物认知度。