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一九九七年党中央、国务院下发了《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》提出要组织开展实施区域卫生规划，强调区域卫生规划是政府对卫生事业发展实行宏观调控的重要手段，也是提高卫生资源使用效率的重要举措，更是实现卫生资源可持续发展的重要途径之一。二00九年“中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见”明确指出“强化区域卫生规划。”“建立区域卫生规划和资源配置监督评价机制。”是规划编制的重要推动力，近几年实践表明，区域卫生规划并没有取得明显的预期成效，没能更大程度的满足居民的卫生服务需求并实现卫生资源的优