“晋江很特殊”——这是晋江“三合一”场所整治战线上所有工作人员常常提起的一句话。据介绍，晋江是全国经济强市，民营经济在这里展翅腾飞。改革开放以来，晋江充分发挥侨台优势，走出一条依靠民营经济和产业集聚形成产业集群，以发展产业集群提升工业化、带动城市化的发展路子。在经济快速发展过程中，全市大中型企业较少，小型企业较多，有些小企业资金少，生产规模不大，设施简陋，厂房用地少，安全条件极差，同一幢建筑就集车间、仓库、员工宿舍、住家、厨房、办公于一体，甚至私拉乱接电线，擅自安装、违规使用锅炉等，加上一些企业业主消防法制观念淡薄，员工自我防范、自我保护意识差，由此衍生的“三合一”问题，严重制约了经济发展和社会稳定。面对严重的“三合一”隐患问题，第一步就是加强领导，健全机构。市政府成立“三合一”整治工作领导小组，每周召开一次例会，每月召开一次分析会，每季召开一次小结会，每半年召开一次消防安全联席会，通报“三合一”场所专项整治工作情况，研究协调整治工作中的重大问题。每月的26号(晋江市安全生产日)，市四套班子领导都亲自到挂钩的乡镇(街道)督促指导安全生产工作，重点检查“三合一”场所综合整治情况，检查督促落实整治措施。
　　
　　完善机制执行不力将追究责任
　　
　　2008年11月23日8时10分左右，晋江市陈埭镇四境社区第32业路41号晋江恒发发泡橡塑有限公司电线短路引发火灾事故，造成1人死亡。经“11·23”火灾事故调查组及有关部门现场勘查、技术鉴定及综合分析，认定该火灾事故系一起安全生产责任事故。据介绍，此起火灾事故中，起火建筑为两幢相连建筑，属“三合一”场所，未经公安消防部门审核通过。经查：陈埭镇相关领导安全生产监管职责不够落实，对隐患排查治理工作督促指导不到位：陈埭镇下四境社区干部、陈埭派出所下片民警在事故发生前的安全生产检查中发现该公司存在安全隐患，未及时上报，也未督促该公司按期整改到位；陈埭镇四境社区干部对公司存在的安全隐患排查不细致、督促检查不到位。因此晋江市纪委、组织部、监察局联合下发通报，对9名责任人作出“诫勉谈话、全市通报批评”等处理。为此，晋江市通过建立联动机制、排查机制、整改机制和责任追究机制，对责任履行不到位的乡镇(街道)分管“三合一”厂房整治工作的领导、下片(点)的乡镇(街道)领导、公安派出所所长等，分六种不同情况分别予以书面检查、诫勉谈话、停职检查等处理，对乡镇(街道)党政主要领导及其他相关责任人也按相关规定追究责任。此举在社会上引起巨大反响，也极大地触动了领导干部的神经。
　　
　　铁碗整治　穷追猛打劲不松
　　
　　晋江市东石镇安办第二社区工作人员在安全生产检查时发现，一家服装加工厂为“回潮”的“三合一”场所，存在严重火灾隐患：四层的楼房，一层为生产车间与员工宿舍，二层、三层为生产车间，四层为员工宿舍，应急灯、安全疏散标志、灭火器等消防设施配备不足，只有一个疏散通道。工作人员发出整改通知书，要求该厂业主立即将员工宿舍搬迁，配备必要的消防设施，增设第二逃生通道。该镇安办、边防所、派出所、工商所、消防中队、执法中队、电厂等部门组成联合执法人员复查时发现，该厂业主黄某不但未按要求落实整改，而且态度恶劣，两次擅自撕毁封条，破坏东石电厂电表箱外锁，自行通电，继续生产。晋江市公安局根据相关规定，对业主黄某作出拘留5天的行政处罚决定。铁碗整治手不软，穷追猛打劲不松。上述案例只是晋江市铁碗整治“三合一”场所的一个缩影。针对“三合一”场所屡禁不止，回潮现象时有发生的现象，晋江先后出台了《进一步加强“三合一”场所综合整治工作若干措施》、《进一步加强“三合一”厂房整治的紧急通知》等文件。在全市范围内部署开展专项整治行动。对存在严重火灾隐患的“三台一”场所，坚决予以查封：对不配合整改、拒绝整改或妨碍执行公务的业主，按《消防法》、《省消防条例》、《治安管理处罚法》的有关规定，予以警告、罚款直至行政拘留。各乡镇(街道)也组织开展地毯式排查，采取强制安全教育、收取保证金、断水断电、查封拘留等方式，集中时间和力量，对存在的“三合一”场所进行彻底整治。
　　
　　宣传发动　让群众入耳入眼入心
　　
　　“此次活动像一场及时雨，让我清醒地认识到，其实火灾事故与安全隐患就在身边，因此在日常生活工作中，应时时处处注意消防安全，更重要的是通过今天的学习，我懂得了一些实用的防火灭火常识，在危险面前不是恐惧不安与束手无策，而是从容面对及时处置。”参加完晋江市举办的“三合一”宣传活动后，来晋江务工的黄先生深有体会地说。在开展宣传活动中，晋江市消防大队和“三合一”整治办编制《晋江市“三合一”整治汇编材料》，印发《告全市企业的一封信》，并通过悬挂标语横幅、设立公益广告、印制消防安全知识明信片等形式，在来晋江务工人员集中的乡镇(街道)进行消防安全宣传，不断增强外来务工人员的消防安全素质和防抗火灾的能力。同时，将每周星期三、星期五下午确定为“三合一”整治工作咨询日，在社区、学校广泛普及消防安全知识，为企业、群众提供指导和咨询，有效提高广大企业和群众的消防安全意识。晋江市还充分发挥晋江电视台、晋江经济报等新闻媒体的作用，广泛宣传“三合一”场所专项整治的重要性和紧迫性，跟踪报道整治工作进展情况。在晋江经济报设立了“三合一”整治曝光台，将市整治办和消防大队每日深入各乡镇(街道)抽查发现属于瞒报、漏报的“三合一”企业予以曝光。通过宣传，让群众了解、理解、支持“三合一”场所整治工作，但更重要的是能够发动群众积极地参与其中。为此，晋江建立“三合一”场所举报奖励制度，明确举报范围和举报方式，对信息准确的举报人按火灾隐患的等级和程度分别给予200-500元的奖励。
　　“三合一”企业有百害无一利，坚决予以取缔，对于优化我市经济运行环境具有重要意义。泉州市委常委、晋江市委书记杨益民在晋江市委常委会研究《关于进一步加强“三合一”企业整治工作意见》时明确指出了该市铁腕整治“三合一”场所的目的意义。2002年至2008年，晋江共排查“三合一”场所7705家，全部完成整改。一大批火灾隐患得到了有效消除，火灾事故逐年下降：2008年全市共发生火灾351起，死亡6人，直接经济损失2556万元，与2007年同比火灾事故四项指数全面下降。
　　
　　(编辑／游振云)