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摘 要： 时代的发展伴随着社会不断的变迁，也伴随着社会体系的不断改革与完善，也因为社会的不断变迁以及全球化的发展趋势愈演愈烈，国内更多企业的发展往往更加注重全球化发展的方向，而且在不断地与时俱进创新，特别是对于国内高等教育行业而言，主要的产品就是多元化的人才，要保证人才能够在社会发展中获得相应的社会价值与地位，则应当考虑全球化局势下的发展方向，进而对于教育开展科学的管理，以达到相应的目的。
关键词： 全球化时代；国高等教育管理；困境出路
【中图分类号】 G64
【文献标识码】 B
【文章编号】 2236-1879（2017）11-0263-02
0 引言
就當下而言，信息网络的普及让全球化发展的趋势更加明显，即不仅仅实现了全球信息共享化，经济全球化，同时还保证了全球文化的沟通以及交流。而高等教育也在当前背景下面临着巨大的挑战，特别是针对其管理方面，不仅仅是管理体系、管理体制以及管理方法等多个方面。而且全球化经济背景下管理体系的完善也获得了显著的影响，因而探寻全球化时代中国高等教育管理出路，也是保证高等教育行业与时俱进持续发展的基础。而就此，笔者将通过本文，就全球化时代中国高等教育管理的困境与出路方面入手，将进行具体的分析和研究。
1 全球化时代中国高等教育面临的挑战
1.1 来自市场的挑战。
因为经济全球化主要的作用应当体现在高等教育管理体系改造流程，也侧面体现出市场体系对教育的需求发生了较大的变化，而且高等教育市场化的价值取得主要表現为下面几点：其一，减少国家对学校补助所占据的GDP比重，调整补助方法；其二，带入市场淘汰与选择体系，更加关注高校的业绩情况；其三，注重公立以外的办学院校，提升他们的办学环境与条件，增加国外教育体系。因此，对于国内高等教育而言，面临的挑战应当体现在市场竞争方面[1]。
1.2 来自观念的压力。
因为文化全球化的发展，导致国内高等教育需要满足兼并与包容的特征，但是当下，国内不同民族的文化特点以及文化传统存在明显的差异性，因而传统文化观念的压力也是多数高校当下应当客服的问题，特别是应当研究如何保证不同文化的大学校园里公平竞争、相互交融、共同学习也是当下研究的一个关键性的方向；再者，文化多样性需要体系高等教育在管理体系中达到自主创新、文化多样发展，再加上价值差异以及政治差异性带来的作用，往往要求高等教育管理也具备多样性，特别是需要针对不同文化的特征落实有效的管理方法，这些往往需要进一步研究[2]。
1.3 来自独立的压力。
自主办学，脱离政府管控是当下全球化环境条件下，中国教育管理应当重视的问题，而且对于多数高等院校而言，学校本身就是文化集合体，若是一直沿用政府行政机构进行管理，则违背了教育本身中的文化感染初衷，因而大部分高等院校自给自足，力求独立也是高等教育发展的必然需求，但是独立过程中还需要面对相应的压力，即如经济压力，脱离政府部门意味着经济的独立，那么高校应当考虑相应的经济管理问题。
1.4 来自网络化的压力。
计算机网络的普及为信息的传输、贡献以及储存奠定了关键性的基础，而对于高等教育管理而言，也需要面临网络化的压力，特别是信息网络化需要花费大量的人力、物力以及财力，而且网络化还需要相应的设备以及专业管理人员，而传统针对高校信息管理、整合与统筹的方式多是以人工管理为主，管理效果不佳，而要转化为网络智能管理模式，往往需要耗费更多的时间。因而来自网络化的压力也是中国高等教育管理应当面临的主要压力之一[3]。
2 当下全球化时代中国高等教育的困境表现
2.1 管理思想方面的困境。
当下大部分中国高等教育院校在管理思想方面往往体现出较多问题，即如注重规划，轻视市场，导致教育无法保证科学性、公平性。而且多数办学机制过于依赖于政府，导致私立与民办院校市场竞争往往难以取得优势。再者资源配置方面，公立院校往往能够获得更多的政府补助；再者是注重物质资源而忽视人力资源。特别是多数高等教育院校往往无视教育育人的本职，过于注重利益收益，科研发展，而且多数资金均用在硬件的配置方面，对于教师的素养与能力提升往往不足，这也导致大部分高校授课教学存在思想陈旧，观念落后的问题[4]。
2.2 管理体系方面的困境。
就管理体系方面而言，多数院校过于注重权利集中，忽视权利分配，即便是国内已经提出了管理层综合管理，权利分层管理的科学管理模式，但是依然有部分公立院校受制于政府管理，而且管理体系也是沿用行政管理的体系，导致管理过于死板，缺乏灵活性，这也导致高等院校无法自由进行管理与发展，即如在校长任免和教师评聘、学校招生名额和专业设置、教授治校和教师教学自由等方面高校往往很难取得主动地位，这也大大削弱了他们办学的主动性与办学热情。此外，多数管理体系都是以限制为基础，灵活性不足，而且管理体系过于死板，特别是院校的经济收益、生源录取、专业制定等一般要素都受到上级部门的管控。
2.3 管理规则方面的困难。
管理规则的困境主要表现为管理缺乏法律依据，以经验式人工管理为主，而且一般都是由主管机构的负责人进行相关事务的决策与分析，而且个人的判断往往很难保证公平性与客观性，特别是价值观念以及认知能力受到外界影响后，往往会导致管理缺乏科学性。再者，行政管理是当前管理的主要规则，但是对于高等院校而言，教学与育人往往是院校的天职所在，因而学术也是院校应当体现出的一般特征，而高等院校管理过于繁琐，因而在院校管理过程中应当更加注重学术管理，同时辅助行政管理。但是当下多数院校学术管理往往缺乏灵活性与科学性，而且管理单纯以行政管理为主，则导致相应的问题产生。
2.4 管理流程方面的困境。 对于当下大部分高等教育院校而言，信息管理虽然已经普及了网络化平台管理，但是信息整合管理往往关注，而是更加注重分类细化管理，但是因为分类过多过杂，导致管理很难统一，特别是不同信息平台存在信息获取与整合方式的差异性，因而信息重复以及匹配也存在相应的难度性，这也导致国内高等院校无法与国外高等院校实现信息共通与信息数据共享。此外，部分高等院校信息管理体系往往是封闭的，特别是具有一定的保密性，这也是一些院校为了自身的权益以及避免一些不必要的风险，可以对自身信息进行保护与加密，也因为如此，导致院校很难保证自身管理工作得到第三方的有效监管，更无法帮助主要负责人进行有效的决策，这也是信息管理流程方面存在的困境[5]。
3 全球化背景下中国高等教育管理的出路
3.1 加大文化的包容性与吸纳性。
在全球化条件下，国内外文化交流日益频繁，而在国外文化作用日渐明显的条件下，国内高等院校应当加大自身对于文化的包容性和吸纳性，特别是需要强调“和而不同”的高等教育理念，努力吸收其中一些优秀的文化理念，即如教育管理中的效率理念、人文思想等等。此外，还需要整合国内传统教育的精华理念与科学管理思路，即如“以和为贵”、“中庸之道”等等，從而保证高校教育管理能够在相对多元化的条件下开展，从而保证高校的持续进步与发展[6]。
3.2 建立多樣化的灵活管理体系。
要保证高校教育管理能够在全球化条件下获得显著的优势，并且在剧烈的市场竞争中获得相应的地位和价值，则应当建立起多样化的灵活管理体系，特别是需要获得灵活的办学选择权，同时与政府机构进行沟通，调整管理方法由直接管理改为间接管理；再者，政府机构应当强化整合管理监督，保证高校教育管理资源的科学分配，从而为高校经济协调进步奠定基础。最后，认定高校的法人身份，以保证高校具备一定的选择权与自主决策权力[7]。
3.3 构建“内控外辅”的管理规则。
“内控外辅”就是在高校内部实行有效的管控，同时进行相应的交流与协商，并且将外部管理体系作为辅助管理依据。即如根据国外相应高等院校在国内办学的资格认证规则，对自身的学位评估以及学分体系进行修整，进而保证高等教育的管理规则与国外的一些规则具有一定的关联性与共通性，以便于高校能够面临全球化条件下市场的剧烈竞争。
3.4 实现网络公开化科学管理流程。
要保证高等院校交易信息网络公开化科学管理，则应当重点从多个方面入手，其一，网络公布和明确高等院校教育管理体系与规则，同时对管理体系公布的对象、范畴、时间以及法律职责进行明确界定；其二，提升高等教育信息公开监管程度，特别是保证信息透明化、公开化能够实现相应的社会监督以及民众监督效果，从而保证高等院校能够实现对自身管理质量以及效果的综合评估。
4 结语
综合而言，在全球化的时代背景下，我国的高等院校的整体竞争实力表现较大的不足，特别是对于国外的一些院校而言，主要体现在竞争实力不足，缺乏管理的自主性。因而对于政府部门来说，应当调整自身对院校的管理方式，减少行政干预，并且适当加大从政策与资金方面给高等院校带来的补助，以保证院校的灵活管理与长远发展。
参考文献
[1]静晓.大众化背景下我国高等教育质量的困境与出路[J].当代教育论坛：管理研究，2014，10（10）：21- 22.
[2]张天雪 .我国高等教育管理研究的范式变迁与发展进路[J].清华大学教育研究，2015，02（02） ： 147-150.
[3]吴建强.基于产学结合的高职院校教学质量管理体系构建[J].教育与职业，2013，09（17） ： 86-87.
[4]纪宝成.世纪之交中国高等教育管理体制改革的历史回顾[J].中国高教研究，2015，01（01）：05-19.
[5]鲍春红，王娜. 全球化时代背景下中国高等教育管理的困境和出路[J].河北企业，2016，02（02） ：28-29.
[6]邢赛鹏，陶梅生.应用技术型本科高校师资队伍体系构建研究——基于“产教融合和校企合作”的视角[J].职教论坛，2014，12（29） ：04-05.
[7]胡伟娟 . 全球化时代我国高等专科教育管理的困境与出路[J].学周刊（学术研究版） ，2015，08（08） ：12-15.
关键词： 全球化时代；国高等教育管理；困境出路
【中图分类号】 G64
【文献标识码】 B
【文章编号】 2236-1879（2017）11-0263-02
0 引言
就當下而言，信息网络的普及让全球化发展的趋势更加明显，即不仅仅实现了全球信息共享化，经济全球化，同时还保证了全球文化的沟通以及交流。而高等教育也在当前背景下面临着巨大的挑战，特别是针对其管理方面，不仅仅是管理体系、管理体制以及管理方法等多个方面。而且全球化经济背景下管理体系的完善也获得了显著的影响，因而探寻全球化时代中国高等教育管理出路，也是保证高等教育行业与时俱进持续发展的基础。而就此，笔者将通过本文，就全球化时代中国高等教育管理的困境与出路方面入手，将进行具体的分析和研究。
1 全球化时代中国高等教育面临的挑战
1.1 来自市场的挑战。
因为经济全球化主要的作用应当体现在高等教育管理体系改造流程，也侧面体现出市场体系对教育的需求发生了较大的变化，而且高等教育市场化的价值取得主要表現为下面几点：其一，减少国家对学校补助所占据的GDP比重，调整补助方法；其二，带入市场淘汰与选择体系，更加关注高校的业绩情况；其三，注重公立以外的办学院校，提升他们的办学环境与条件，增加国外教育体系。因此，对于国内高等教育而言，面临的挑战应当体现在市场竞争方面[1]。
1.2 来自观念的压力。
因为文化全球化的发展，导致国内高等教育需要满足兼并与包容的特征，但是当下，国内不同民族的文化特点以及文化传统存在明显的差异性，因而传统文化观念的压力也是多数高校当下应当客服的问题，特别是应当研究如何保证不同文化的大学校园里公平竞争、相互交融、共同学习也是当下研究的一个关键性的方向；再者，文化多样性需要体系高等教育在管理体系中达到自主创新、文化多样发展，再加上价值差异以及政治差异性带来的作用，往往要求高等教育管理也具备多样性，特别是需要针对不同文化的特征落实有效的管理方法，这些往往需要进一步研究[2]。
1.3 来自独立的压力。
自主办学，脱离政府管控是当下全球化环境条件下，中国教育管理应当重视的问题，而且对于多数高等院校而言，学校本身就是文化集合体，若是一直沿用政府行政机构进行管理，则违背了教育本身中的文化感染初衷，因而大部分高等院校自给自足，力求独立也是高等教育发展的必然需求，但是独立过程中还需要面对相应的压力，即如经济压力，脱离政府部门意味着经济的独立，那么高校应当考虑相应的经济管理问题。
1.4 来自网络化的压力。
计算机网络的普及为信息的传输、贡献以及储存奠定了关键性的基础，而对于高等教育管理而言，也需要面临网络化的压力，特别是信息网络化需要花费大量的人力、物力以及财力，而且网络化还需要相应的设备以及专业管理人员，而传统针对高校信息管理、整合与统筹的方式多是以人工管理为主，管理效果不佳，而要转化为网络智能管理模式，往往需要耗费更多的时间。因而来自网络化的压力也是中国高等教育管理应当面临的主要压力之一[3]。
2 当下全球化时代中国高等教育的困境表现
2.1 管理思想方面的困境。
当下大部分中国高等教育院校在管理思想方面往往体现出较多问题，即如注重规划，轻视市场，导致教育无法保证科学性、公平性。而且多数办学机制过于依赖于政府，导致私立与民办院校市场竞争往往难以取得优势。再者资源配置方面，公立院校往往能够获得更多的政府补助；再者是注重物质资源而忽视人力资源。特别是多数高等教育院校往往无视教育育人的本职，过于注重利益收益，科研发展，而且多数资金均用在硬件的配置方面，对于教师的素养与能力提升往往不足，这也导致大部分高校授课教学存在思想陈旧，观念落后的问题[4]。
2.2 管理体系方面的困境。
就管理体系方面而言，多数院校过于注重权利集中，忽视权利分配，即便是国内已经提出了管理层综合管理，权利分层管理的科学管理模式，但是依然有部分公立院校受制于政府管理，而且管理体系也是沿用行政管理的体系，导致管理过于死板，缺乏灵活性，这也导致高等院校无法自由进行管理与发展，即如在校长任免和教师评聘、学校招生名额和专业设置、教授治校和教师教学自由等方面高校往往很难取得主动地位，这也大大削弱了他们办学的主动性与办学热情。此外，多数管理体系都是以限制为基础，灵活性不足，而且管理体系过于死板，特别是院校的经济收益、生源录取、专业制定等一般要素都受到上级部门的管控。
2.3 管理规则方面的困难。
管理规则的困境主要表现为管理缺乏法律依据，以经验式人工管理为主，而且一般都是由主管机构的负责人进行相关事务的决策与分析，而且个人的判断往往很难保证公平性与客观性，特别是价值观念以及认知能力受到外界影响后，往往会导致管理缺乏科学性。再者，行政管理是当前管理的主要规则，但是对于高等院校而言，教学与育人往往是院校的天职所在，因而学术也是院校应当体现出的一般特征，而高等院校管理过于繁琐，因而在院校管理过程中应当更加注重学术管理，同时辅助行政管理。但是当下多数院校学术管理往往缺乏灵活性与科学性，而且管理单纯以行政管理为主，则导致相应的问题产生。
2.4 管理流程方面的困境。 对于当下大部分高等教育院校而言，信息管理虽然已经普及了网络化平台管理，但是信息整合管理往往关注，而是更加注重分类细化管理，但是因为分类过多过杂，导致管理很难统一，特别是不同信息平台存在信息获取与整合方式的差异性，因而信息重复以及匹配也存在相应的难度性，这也导致国内高等院校无法与国外高等院校实现信息共通与信息数据共享。此外，部分高等院校信息管理体系往往是封闭的，特别是具有一定的保密性，这也是一些院校为了自身的权益以及避免一些不必要的风险，可以对自身信息进行保护与加密，也因为如此，导致院校很难保证自身管理工作得到第三方的有效监管，更无法帮助主要负责人进行有效的决策，这也是信息管理流程方面存在的困境[5]。
3 全球化背景下中国高等教育管理的出路
3.1 加大文化的包容性与吸纳性。
在全球化条件下，国内外文化交流日益频繁，而在国外文化作用日渐明显的条件下，国内高等院校应当加大自身对于文化的包容性和吸纳性，特别是需要强调“和而不同”的高等教育理念，努力吸收其中一些优秀的文化理念，即如教育管理中的效率理念、人文思想等等。此外，还需要整合国内传统教育的精华理念与科学管理思路，即如“以和为贵”、“中庸之道”等等，從而保证高校教育管理能够在相对多元化的条件下开展，从而保证高校的持续进步与发展[6]。
3.2 建立多樣化的灵活管理体系。
要保证高校教育管理能够在全球化条件下获得显著的优势，并且在剧烈的市场竞争中获得相应的地位和价值，则应当建立起多样化的灵活管理体系，特别是需要获得灵活的办学选择权，同时与政府机构进行沟通，调整管理方法由直接管理改为间接管理；再者，政府机构应当强化整合管理监督，保证高校教育管理资源的科学分配，从而为高校经济协调进步奠定基础。最后，认定高校的法人身份，以保证高校具备一定的选择权与自主决策权力[7]。
3.3 构建“内控外辅”的管理规则。
“内控外辅”就是在高校内部实行有效的管控，同时进行相应的交流与协商，并且将外部管理体系作为辅助管理依据。即如根据国外相应高等院校在国内办学的资格认证规则，对自身的学位评估以及学分体系进行修整，进而保证高等教育的管理规则与国外的一些规则具有一定的关联性与共通性，以便于高校能够面临全球化条件下市场的剧烈竞争。
3.4 实现网络公开化科学管理流程。
要保证高等院校交易信息网络公开化科学管理，则应当重点从多个方面入手，其一，网络公布和明确高等院校教育管理体系与规则，同时对管理体系公布的对象、范畴、时间以及法律职责进行明确界定；其二，提升高等教育信息公开监管程度，特别是保证信息透明化、公开化能够实现相应的社会监督以及民众监督效果，从而保证高等院校能够实现对自身管理质量以及效果的综合评估。
4 结语
综合而言，在全球化的时代背景下，我国的高等院校的整体竞争实力表现较大的不足，特别是对于国外的一些院校而言，主要体现在竞争实力不足，缺乏管理的自主性。因而对于政府部门来说，应当调整自身对院校的管理方式，减少行政干预，并且适当加大从政策与资金方面给高等院校带来的补助，以保证院校的灵活管理与长远发展。
参考文献
[1]静晓.大众化背景下我国高等教育质量的困境与出路[J].当代教育论坛：管理研究，2014，10（10）：21- 22.
[2]张天雪 .我国高等教育管理研究的范式变迁与发展进路[J].清华大学教育研究，2015，02（02） ： 147-150.
[3]吴建强.基于产学结合的高职院校教学质量管理体系构建[J].教育与职业，2013，09（17） ： 86-87.
[4]纪宝成.世纪之交中国高等教育管理体制改革的历史回顾[J].中国高教研究，2015，01（01）：05-19.
[5]鲍春红，王娜. 全球化时代背景下中国高等教育管理的困境和出路[J].河北企业，2016，02（02） ：28-29.
[6]邢赛鹏，陶梅生.应用技术型本科高校师资队伍体系构建研究——基于“产教融合和校企合作”的视角[J].职教论坛，2014，12（29） ：04-05.
[7]胡伟娟 . 全球化时代我国高等专科教育管理的困境与出路[J].学周刊（学术研究版） ，2015，08（08） ：12-15.