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摘 要：文章介绍了加强城建档案管理的意义，分别从法规管理、丰富馆藏、信息化管理和人员素质4个方面论述了改善城建档案管理的措施，为进一步提高城建档案管理水平提供了一定的参考依据。
关键词：城建档案；管理；研究
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2011）30－0109－02
随着我国经济建设的蓬勃发展，城市建设取得了令人瞩目的成就，形成了大量的城市建设档案。城建档案是城市建设档案的简称，它是指在城市规划、建设及其管理活动中形成的具有保存价值的文字、图表、声像等不同载体的文件材料。它是城市规划、建设、管理工作的真实记录，是城市建设和发展的重要依据和必要条件，是国家的宝贵财富。城建档案是最真实、最原始的历史记录，只有科学地开发其内在信息，将其转化为生产力，才能使其发挥更大的作用。目前城建档案不同程度地存在着重建设、轻管理；资料收集不全；管理不善；可信度差；利用度低的现象。为此应充分认识城建档案管理的重要性，积极有效地开发与利用城建档案。
1 城建档案管理的意义
城建档案是重要的科技资源，是国家宝贵的历史、文化财富，具有长远的历史查考价值。城建档案具有科技储备功能。城建档案是城市建设的直接记录，它真实地记述了城市建设的过程和成果，记载了城市建设方法和经验。城建档案作为知识形态的城建成果的直接载体具有科技储备的作用。现代化的城市，地下管线纵横，密如蛛网，必须有完整、准确、系统的城建档案作依据，才能进行科学管理。否则就难以保证城市建设健康有序地运行。城建档案是城市建设各项工程设计的必要条件。城市建设工程设计具有一定的继承性，需要吸取和借鉴已有的科技成果。为此进行城市建设工程设计工作，必须占有大量的充分可靠的材料。城建档案就是这项工作不可缺少的依据和参考材料。用好城建档案，可以提高经济效益。在城建设计部门，新设计常常需要复用或套用已有设计的城建档案。从而节约人力、物力，提高经济效益。
2 加强城建档案管理的措施
2.1 法规管理
《档案法》实施以来，城建档案工作得以较快发展，社会的城建档案意识也有所增强，但是，还不尽如人意。城建档案信息的供求关系受到经济利益的影响，在城建档案的管理和提供利用的过程中，容易产生一些短期行为，如只根据眼前利益收集整理档案资料，而不顾整个城建档案事业的长远发展和长远利益；不注意做好城建档案层次和门类结构的合理优化。通过宣传贯彻《档案法》，提高社会的城建档案意识，是发挥城建档案作用的前提。为此进一步深入宣传贯彻《档案法》，提高社会的城建档案意识。首先，要增强全民的法制观念，把对城建档案的重视提高到执法守法的高度。其次，社会各级领导干部要高度重视城建档案在城市建设中的作用，把城建档案工作提到议事日程，做到有组织、有落实，促进城建档案工作的不断发展。再次，要广泛宣传城建档案在城市建设中的作用，从而提高社会的城建档案意识。为此城建档案管理改革，必须强化国家的宏观指导，强化法律、法规意识，加强对城建档案资料的收集、整理、保管和提供利用的执法力度，确保档案法律法规的全面贯彻实施。
2.2 丰富馆藏
城建档案是城建档案馆进行业务工作的物质基础，是城建档案馆赖以生存和发展的关键，从社会需求面的角度来看，城建档案馆的馆藏与档案提供利用的效果是成正比的，馆藏越齐全、越丰富，为社会提供利用服务的机会就越多。做好丰富馆藏工作要做到两点：一要把好数量关。在继续抓好挖掘充实历史和现有城建档案的基础上，及时对不断增加和变化了的城建档案加以整理和补充，不断扩大馆藏范围，调整馆藏结构，最大限度地增加馆藏量，以满足社会各界对城建档案利用的需求。二要把好质量关。城建档案人员在收集、接收、整理城建档案时，首先要检查档案资料的形成是否齐全、真实、系统，是否符合自己的位置，能得到社会的广泛重视，必须借助舆论宣传工具，赢得全社会的共识。强化了全社会城建档案意识，扩大了城建档案馆的知名度，有效地推动了全市城建档案信息资源的收集管理和开发利用工作。
2.3 信息化管理
随之计算机及网络技术的快速发展，为城建档案信息化管理提供了保证。可以建立完备的城建档案电子文件资料库，通过计算机影印技术做好电子文件的制作、保存工作具有相当大的工作量，但这是后期所有信息化工作的基础。做好归档电子文件的技术处理工作，通过采取技术处理，将已归档的电子文件改为“只读性”文件，即只能读，不能写、不可更改的文件，从而识别和保护电子文件的原始结构，保证电子文件的可靠性，使之与纸质文件一样发挥社会效用。还可以建立城建档案信息查询系统，为城建档案工作者提供直接的操作平台，充分发挥建筑档案的功能。
2.4 提高人员素质
提高档案工作人员的素质，是改善档案管理水平的关键。城建档案管理现代化不仅需要现代化的档案库房、技术设备和设施，更要求档案管理人员懂得设备的工作原理、操作使用以及维修、保养知识，否则适应不了城建档案管理现代化的需要。提高档案管理人员的素质，表现在：一是提高自己的法律意识和法制观念，依法管档，依法治档；二是提高自身的业务素质，使档案的管理、利用更加规范化、制度化，使管理水平不断上新台阶；三是学习和掌握现代化的管理手段，跟上时代发展的步伐。为此城建档案管理人员必须学习现代科学技术知识，改善知识结构，提高业务能力和管理水平，适应城建档案管理现代化的需要，从而整体提高城建档案的管理水平。
3 结束语
要想做好城市建设管理工作，就必须充分重视和合理利用各种城建档案资料。城市规划、城市建设及其管理是一项复杂的系统工程，要保障这个系统工程的正常运行，必须依据城建档案。充分发挥城建档案作用，必然会促进城市规划、城市建设和管理的发展。一个现代化的城市，妥善收集，保存完整、准确和系统的城建档案，不仅是科学建设和管理城市的必要条件之一，还具有一定的历史意义，更是提高科学管理水平的一项必要措施。
参考文献
1 曹翠娟、陈玉霞、孙丽蓉.城建档案的管理与使用［J］.沈阳电力高等专科学校学报，2004（4）：75～76
2 赵津宁.对城建档案收集工作的几点体会［J］.城建档案，2004（1）：29～30
Management Overview of Urban Construction Archives
Wang Jianmei
Abstract: This paper introduces the significance of strengthening the management of urban construction archives, respectively, from the regulatory management, rich collections, information management and staff to improve the quality of four aspects of urban construction archives management measures, in order to further improve the management of urban construction archives to provide some reference basis.
Key words: urban construction archives; management; research
关键词：城建档案；管理；研究
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2011）30－0109－02
随着我国经济建设的蓬勃发展，城市建设取得了令人瞩目的成就，形成了大量的城市建设档案。城建档案是城市建设档案的简称，它是指在城市规划、建设及其管理活动中形成的具有保存价值的文字、图表、声像等不同载体的文件材料。它是城市规划、建设、管理工作的真实记录，是城市建设和发展的重要依据和必要条件，是国家的宝贵财富。城建档案是最真实、最原始的历史记录，只有科学地开发其内在信息，将其转化为生产力，才能使其发挥更大的作用。目前城建档案不同程度地存在着重建设、轻管理；资料收集不全；管理不善；可信度差；利用度低的现象。为此应充分认识城建档案管理的重要性，积极有效地开发与利用城建档案。
1 城建档案管理的意义
城建档案是重要的科技资源，是国家宝贵的历史、文化财富，具有长远的历史查考价值。城建档案具有科技储备功能。城建档案是城市建设的直接记录，它真实地记述了城市建设的过程和成果，记载了城市建设方法和经验。城建档案作为知识形态的城建成果的直接载体具有科技储备的作用。现代化的城市，地下管线纵横，密如蛛网，必须有完整、准确、系统的城建档案作依据，才能进行科学管理。否则就难以保证城市建设健康有序地运行。城建档案是城市建设各项工程设计的必要条件。城市建设工程设计具有一定的继承性，需要吸取和借鉴已有的科技成果。为此进行城市建设工程设计工作，必须占有大量的充分可靠的材料。城建档案就是这项工作不可缺少的依据和参考材料。用好城建档案，可以提高经济效益。在城建设计部门，新设计常常需要复用或套用已有设计的城建档案。从而节约人力、物力，提高经济效益。
2 加强城建档案管理的措施
2.1 法规管理
《档案法》实施以来，城建档案工作得以较快发展，社会的城建档案意识也有所增强，但是，还不尽如人意。城建档案信息的供求关系受到经济利益的影响，在城建档案的管理和提供利用的过程中，容易产生一些短期行为，如只根据眼前利益收集整理档案资料，而不顾整个城建档案事业的长远发展和长远利益；不注意做好城建档案层次和门类结构的合理优化。通过宣传贯彻《档案法》，提高社会的城建档案意识，是发挥城建档案作用的前提。为此进一步深入宣传贯彻《档案法》，提高社会的城建档案意识。首先，要增强全民的法制观念，把对城建档案的重视提高到执法守法的高度。其次，社会各级领导干部要高度重视城建档案在城市建设中的作用，把城建档案工作提到议事日程，做到有组织、有落实，促进城建档案工作的不断发展。再次，要广泛宣传城建档案在城市建设中的作用，从而提高社会的城建档案意识。为此城建档案管理改革，必须强化国家的宏观指导，强化法律、法规意识，加强对城建档案资料的收集、整理、保管和提供利用的执法力度，确保档案法律法规的全面贯彻实施。
2.2 丰富馆藏
城建档案是城建档案馆进行业务工作的物质基础，是城建档案馆赖以生存和发展的关键，从社会需求面的角度来看，城建档案馆的馆藏与档案提供利用的效果是成正比的，馆藏越齐全、越丰富，为社会提供利用服务的机会就越多。做好丰富馆藏工作要做到两点：一要把好数量关。在继续抓好挖掘充实历史和现有城建档案的基础上，及时对不断增加和变化了的城建档案加以整理和补充，不断扩大馆藏范围，调整馆藏结构，最大限度地增加馆藏量，以满足社会各界对城建档案利用的需求。二要把好质量关。城建档案人员在收集、接收、整理城建档案时，首先要检查档案资料的形成是否齐全、真实、系统，是否符合自己的位置，能得到社会的广泛重视，必须借助舆论宣传工具，赢得全社会的共识。强化了全社会城建档案意识，扩大了城建档案馆的知名度，有效地推动了全市城建档案信息资源的收集管理和开发利用工作。
2.3 信息化管理
随之计算机及网络技术的快速发展，为城建档案信息化管理提供了保证。可以建立完备的城建档案电子文件资料库，通过计算机影印技术做好电子文件的制作、保存工作具有相当大的工作量，但这是后期所有信息化工作的基础。做好归档电子文件的技术处理工作，通过采取技术处理，将已归档的电子文件改为“只读性”文件，即只能读，不能写、不可更改的文件，从而识别和保护电子文件的原始结构，保证电子文件的可靠性，使之与纸质文件一样发挥社会效用。还可以建立城建档案信息查询系统，为城建档案工作者提供直接的操作平台，充分发挥建筑档案的功能。
2.4 提高人员素质
提高档案工作人员的素质，是改善档案管理水平的关键。城建档案管理现代化不仅需要现代化的档案库房、技术设备和设施，更要求档案管理人员懂得设备的工作原理、操作使用以及维修、保养知识，否则适应不了城建档案管理现代化的需要。提高档案管理人员的素质，表现在：一是提高自己的法律意识和法制观念，依法管档，依法治档；二是提高自身的业务素质，使档案的管理、利用更加规范化、制度化，使管理水平不断上新台阶；三是学习和掌握现代化的管理手段，跟上时代发展的步伐。为此城建档案管理人员必须学习现代科学技术知识，改善知识结构，提高业务能力和管理水平，适应城建档案管理现代化的需要，从而整体提高城建档案的管理水平。
3 结束语
要想做好城市建设管理工作，就必须充分重视和合理利用各种城建档案资料。城市规划、城市建设及其管理是一项复杂的系统工程，要保障这个系统工程的正常运行，必须依据城建档案。充分发挥城建档案作用，必然会促进城市规划、城市建设和管理的发展。一个现代化的城市，妥善收集，保存完整、准确和系统的城建档案，不仅是科学建设和管理城市的必要条件之一，还具有一定的历史意义，更是提高科学管理水平的一项必要措施。
参考文献
1 曹翠娟、陈玉霞、孙丽蓉.城建档案的管理与使用［J］.沈阳电力高等专科学校学报，2004（4）：75～76
2 赵津宁.对城建档案收集工作的几点体会［J］.城建档案，2004（1）：29～30
Management Overview of Urban Construction Archives
Wang Jianmei
Abstract: This paper introduces the significance of strengthening the management of urban construction archives, respectively, from the regulatory management, rich collections, information management and staff to improve the quality of four aspects of urban construction archives management measures, in order to further improve the management of urban construction archives to provide some reference basis.
Key words: urban construction archives; management; research