整治习惯性违章遏制一般事故多发苗头

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  摘要:安全事故的发生是由多方面因素造成的,既有人、物的原因,也有管理、环境的原因,但其中最主要的是人的因素,其重要的表现形式之一就是习惯性违章作业。习惯性违章是日久天常形成的,它具有一定的心里作用,有顽固性和多发性的特点,它的出现给企业的安全生产带来很大的隐患,成为企业安全生产的大敌
  关键词:习惯性违章;安全管理;一岗双责
  一、前言
  中铁隧道集团二处有限公司隶属于世界双500强企业——中国中铁股份有限公司。公司是以建设长大隧道和复杂结构地下工程为主的大型机械化施工企业,经建设部审定为全国公路工程施工总承包壹级、市政公用工程施工总承包壹级、铁路工程施工总承包叁级、房屋建筑工程施工总承包叁级、隧道工程专业承包壹级、水工隧洞工程专业承包壹级、公路路基工程专业承包壹级企业,试验资质为公路工程综合乙级。主要承建公路隧道、铁路隧道、水工隧道、城市地铁、地下市政工程、房建、路基、桥涵等工程。
  中铁隧道集团二处有限公司是一个机械装备率极高的施工企业,既有用于长大隧道施工、具有国内先进水平的大型机械配套设备,又有用于中、小型隧道施工的一般机械,还装备有洞外土石方、大、中桥的施工机械。
  中铁隧道集团二处有限公司主要业务包括铁路干线的主要隧道、桥梁的施工;公路工程主要隧道、桥梁、路基的施工;水利水电工程的引水洞施工;以及城市地铁和地下市政工程的建设,施工业绩遍布全国20个省市。
  中铁隧道集团二处有限公司以技术进步求发展,先后被评为“全国优秀施工企业”、“工程总公司思想政治工作先进单位”、“河北省先进企业”、“河北省分行业十强企业”、等称号。
  二、实施背景
  (一)习惯性违章的定义
  所谓习惯性违章行为就是指员工在长期的工作中习以为常的、经常性的违反规章制度和安全规程的作业(操作)行为,事故统计表明,60%的工伤事故是由人为因素造成的,70%-80%的人为操作事故都与习惯性违章有直接关系,习惯性违章是一种不良行为方式,是人的不安全行为所导致的各类事故的罪魁祸首。习惯性违章实质上是一种违反安全生产客观规律的盲目的行为,这种方式本身就是一种潜在的安全事故隐患,如果在条件成熟的情况下很容易地转变为事故。
  (二)产生习惯性违章的原因
  惯性违章产生的原因主要有以下三点,一是装备结构、工艺布局的不合理。主要反映在装备结构、工艺布局不符合人的生理特征,可能在作业中出现不方便或者是无法按正常的作业程序作业的现象,从而导致了作业人员的习惯性违章作业的出现。二是走捷径的心理。人是有惰性的,只不过是因人而宜,多少而已。在处理事物的过程中总想简单一点,方便一点。有走捷径的心理。各项安全作业规程虽然是各类事故的克星,确能保证作业人员的生命安全,防患于未然。但真正按章操作相对于习惯性违章来说要麻烦的多,这一点正体现了习惯性违章与人的惰性相符,所以能被作业人员而广泛的接受。三是认为习惯性违章不一定就会发生安全事故。习惯性违章传播广泛,但不是每一次的习惯性违章都会发生安全事故,这正迎合了人们的侥幸心理。也就是说习惯性违章作业在一般的情況下不会导致工伤事故的发生是所有作业人员容易接受的一个重要原因。它仅仅是诱发事故的必要条件。所以很多作业人员就会产生了“是福不是祸,是祸躲不过”的心理,不愿改正违章作业习惯而任其发展。
  (三)习惯性违章的特点
  1、顽固性:习惯性违章是由一定的心理支配的,是一种习惯的动作方式,因而它具有一定的顽固性、多发性特点。支配习惯性违章的心理不改变,习惯性违章不纠正,习惯性违章行为就会反复发作。直到行为人受到伤害或者受到处罚时,才会引起足够的重视。
  2、潜在性:一些习惯性违章行为往往是习惯成自然的结果,对于违章行为不以为然,长期违章作业,等到出了事故才追悔莫及。
  3、感染性:一些工人的不良习惯行为,不仅对自身有影响,同时对其周边的其他同事也有影响,特别是新进员工可能随意模仿,盲目跟学。
  4、排他性:对安全规程根本学不进去,也不遵守,不愿意接受新的工艺和操作方式,“旧习不改”。
  (四)习惯性违章的危害
  如出现习惯性违章,其结果轻则发生一般性生产安全事故,如起重作业的物体打击、车辆伤害;皮带运输机的机械伤害,重则可能导致较大或以上生产安全事故发生,如边坡垮塌、基坑坍塌等,所以整治习惯性违章势在必行。
  (五)整治习惯性违章面临的困难
  1、工人的基本素质、专业技术知识达不到岗位高技能的要求,对个人的违章作业行为没有意识,对违章作业行为导致的后果缺乏起码的认识,个别职工“遵章守纪、有章必循”的意识仍未有效形成,习惯性违章行为仍屡禁不止。
  2、管理制度、作业标准、技术措施得不到有效的执行和落实,工人对岗位作业活动中的作业标准和危险源不熟悉、不了解,带隐患作业、盲目冒险作业也时常发生。
  3、部分管理技术人员履职不到位,忽视对本岗位管理文件、制度、规程的学习,不注重提高岗位职业素质,工作中尽管有履行职责的愿望和意识,但不会去履职,更不知道如何去履职,“工作随意性强,不按标准做事”,不认真落实“一岗双责”职责的特点还普遍存在于相当一部分管理技术人员身上。
  三、实施整治习惯性违章的成果内涵
  项目整治习惯性违章过程主要分为以下三步。
  (一)提前预防
  “预防为主”是安全生产的客观规律所决定的,是安全生产的既定方针之一。必须狠下功夫抓异常、抓未遂,把习惯性违章制止在萌芽状态。切断偶发性违章向习惯性违章发展的通道,从根本上杜绝习惯性违章产生的根源。深入开展隐患点对照控制活动,充分发动员工从身边查起,“纵向查己、横向查人、我查人人、人人查我”,逐一排列,认真地对隐患点提出相应整治措施,同时通过各种多媒体软件及平台向大家介绍习惯性违章的危害,提高认识,从而达到防患于未然的目的。   (二)综合治理
  对于发现的习惯性违章治理绝不手软,全面排查,重点突出,结合各岗位、职业场所的特点,进行深度排查,及时消除安全生产中的薄弱环节,对检查出的习惯性违章按五定原则进行整改,逾期未能整改到位的坚决予以处罚,通过会议讨论及借鉴其他项目先进管理制度,针对习惯性违章提出治理措施,通过每周周一安全例会、每天班组班前讲话,及其他各类技术及安全交底会进行宣贯,严格落实各种规章制度及卡控红线,通过各种安全知识竞赛及安全培训对作业人员进行再考核,做到不带隐患生产。
  (三)及时总结
  对于习惯性违章现象及整改措施及时整理编订成册,在各种安全会议上进行宣讲,对于现场各类习惯性违章留存影像资料,在会议上播放,对所有管理及作业人员提出批评及安全教育,避免此类习惯性违章再次发生。全面总结整治习惯性违章活动的成果和经验,对照其他项目在整治习惯性违章方面的优秀成果,组织全员进行学习,总结不足,在以后的反习惯性违章中避免再次发生。
  四、整治习惯性违章的主要做法
  (一)落实各级安全生产责任制,强化各级人员的安全意识
  项目领导班子高度重视安全生产工作,始终以高度的责任感对待安全工作。为更好地落实各级的安全生产责任制,特别是落实项目工程第一安全责任人的安全生产责任制,每年年初项目经理签订安全生产责任状,明确各级安全责任人的安全职责和安全义务。做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。强化了各级领导的责任意识、安全意识,较好地落实了安全生产责任制。
  在项目安全工作会议及周一安全例会上,及时传达、贯彻上级安全会议文件精神,,综合分析安全生产趋势,总结经验教训及安全管理上存在的薄弱环节,采取预防事故的对策,并根据各项目工程施工进展及具体情况及时调整工作思路,加强对施工现场的实质性监督和制度化管理,使安全管理工作在持续改进的良性轨道上发展。
  (二)建立健全各项管理制度
  安全生产关系到国家和人民群众的生命和安全,关系到人民群众的切身利益和职工家庭的幸福。项目始终把安全生产作为头等大事来抓,坚持“安全第一,预防为主”的生产方针,坚持黨政工团齐抓共管,保持了安全生产的持续稳定。为适应新形势下安全管理的要求,项目按照《安全检查/考核管理办法》、《安全奖惩管理办法》、《文明施工管理办法》、《安全责任追究制度》、《环境保护管理办法》等多个行之有效的安全管理制度和办法,从制度保证施工安全各项工作有法可依,有章可循。
  (三)坚持“安全工作、以人为本”的思想
  安全生产是企业的改革,发展和稳定的命脉,是企业管理能力和工作绩效和重要体现。因此,项目加大教育宣传力度,通过教育使作业人员牢固树立“所有事故都应当预防,任何隐患都应当可以控制”的安全观,形成“安全光荣、违章可耻”的良好风尚,使作业人员充分认识到生命的宝贵,对自己的生命负责就是对亲人、对企业负责,一次事故不仅给本人、家庭和集体带来巨大的不幸,也使企业蒙受巨大的经济损失。为了减少和杜绝习惯性违章,我们在项目范围贯彻落实安全风险抵押金制度。实行安全抵押金后在工作中大大减少了各类习惯性违章现象。
  (四)大力开展安全教育,强化职工安全意识
  反习惯性违章需要强有力的安全教育,以增强职工安全生产的自觉性。我们在施工现场通过安全生产知识竞赛、安全简报、张贴安全标语、安全宣传图片等多种形式对现场作业人员进行《安全生产法》、《电业安全工作规程》及现场规程和反习惯性违章宣传的学习培训。结合岗位实际,开展对施工现场各施工地点、施工环节、各分部、分项工程的危险源、环境因素识别和评价,针对评价出的重要危险源,经常性地开展事故演习。通过经常性的安全生产教育培训,使职工了解掌握规章制度,把自觉执行规章制度变成作业人员的自觉行为。开展标准化作业、规范化操作,使作业人员养成遵章作业的习惯,减少随意作业的机会和条件。
  (五)落实安全工作规章制度,提高人员的安全操作技能
  安全规章制度、规程是血的教训换来的宝贵经验。反习惯性违章还要落实安全规章制度、规程的执行情况,提高员工的现场工作技能。我们要求对进入施工现场的特种作业人员要持证上岗外,针对个别职工专业方面操作技能上的不足,举办现场通用安全基础知识、消防灭火知识、作业场所危险源识别等一系列专业技术培训。大大提高了现场作业人员的工作技能,杜绝和减少了施工现场存在由于对制度、规程不了解、不熟悉,不认真执行安全操作规程或错误执行的操作方法,防止了因不懂规程、盲目操作出现的违章操作和误操作的习惯性违章作业行为。对安全教育不起作用的人,要从严惩处,通过严惩达到教育一人、启发多人的目的。
  (六)加强班组安全管理,开展创建企业无违章活动
  班级是企业的细胞,班组建设成败与否,直接关系到企业的安全。如果能做到班组无违章,企业就会无违章。为充分发挥和调动基层职工的积极性和创造性,建设一支高素质的职工队伍,我们在强化企业管理过程中,把加强班组建设摆在突出和重要位置。对班组实行安全责任目标分解,签订全员安全生产责任状,对班组实施全员、全方位、全过程管理。同时发挥工会组织的作用,开展多种形式的安全生产宣传教育活动,使员工在工作中坚持“我不伤害自己,我不伤害别人、我不被别人伤害”的三不伤害。开好班前班后会,做到班前“三交”、“三查”,使酒后作业、不系安全帽带,高处作业不挂安全带、未按规定使用防护用品等违章行为消灭在进入工作场所之前。定期召开每周安全活动会,认真学习安全生产规程、制度和上级有关安全生产文件,表扬安全生产工作的好人好事,批评工作中出现的违章现象。对由违章作业产生的安全隐患进行分析,制定防范措施,防止各类工伤事故的发生。同时告诫职工吸取外单位事故血的教训,珍惜自己的生命,爱护他人的生命财产安全,引导职工自觉改正习惯性违章的恶习。
  真抓实干,持之以恒地反对和制止习惯性违章,形成遵章守纪的良好风尚,开展好反习惯性违章这项工作,实现企业安全生产的长治久安,确保工程安全和人身安全。   五、整治习惯性违章的实施效果
  项目认真贯彻落实《关于在公司范围内长期开展习惯性违章整治活动的通知》(隧二安质函[2015]143号)文件精神,在全项目持续开展以整治习惯性违章为主要内容的安全活动。通过动员项目全体员工积极参与和发现施工现场惯性违章行为(主要是“三违”行为),并对发现不良行为进行专项整治,从而达到规范现场施工秩序、扭转不良作业行为习惯、提高员工发现和解决隐患问题能力等目的,实现惯性违章行为大幅度减少,遏制乃至消除因惯性违章行为导致的一般生产安全事故。通过开展此次“习惯性违章治理”活动,继续讲项目安全生产的理念宣传发扬,人人关注安全的自觉性越来越高,人人重视安全的气氛越来越浓,自活动开展以来,现场安全生产管理水平不断提高,现场习惯性违章问题不断减少。
  六、结束语
  习惯性违章时刻伴随着每一个人,它不随时间、地点、空间改变而改变,而是时刻存在每一项工作环节中,一些相关制度就是一些人员在工作中用生命和鲜血总结出来;可见我们只有时刻贯彻以“严、细、实”的工作作风,努力提高自身业务水平,严格遵照各项规章制度,惩前毖后杜绝一切违章操作,创造人人把关的安全氛围,做到有章可循,提高人人安全意识,杜绝好人主义,从而做到从人员到设备处处把关的安全生产的局面,只有这样我们才能保证安全生产。
  参考文献:
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  [4]张文培;习惯性违章危害匪浅[J];电力安全技术;2003年03期;38-39
  附录:
  建筑施工常见习惯性违章清单
  1、进入现场不戴安全帽,或不系安全带。
  2、将无帽芯、帽带、变形、开裂的安全帽戴入现场。
  3、未经安全教育、安全考试的人员进入现场工作。
  4、穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋、裙子、背心、短裤进入现场。
  5、酒后进入施工现场。
  6、在施工现场打闹、取笑。
  7、在工作现场或区域吸烟。
  8、施工前不进行安全技术交底。
  9、在2m或2m以上的高处作业,无可靠的安全设施时不系安全带,或安全带未挂于上方牢固可靠处。
  10、设备操作无人监护
  11、高处作业梁上脱手行走。
  12、高处作业时往上或往下抛掷材料、工具等物。
  13、工作负责人离开工作区域。
  14、氧气瓶、乙炔瓶同室存放的。
  15、坐在安全帽上的。
  16、无特殊工种安全操作证的人员进行特种作业施工。
  17、监护人暂离作业现场。
  18、在施工现场乱放、乱倒材料、垃圾;泥浆、污水、粉尘随意排放,污染环境。
  19、氧气瓶、乙炔瓶距离明火小于10米。
  20、气焊作业时,氧气瓶、乙炔瓶距离小于5米。
  21、在成品或设备上乱涂乱画,造成成品或设备的污染。
  22、氧气瓶、乙炔瓶在阳光暴晒或滚动移动。
  23、私自拆除、损坏安全设施,或施工需要拆除安全设施,施工完毕后不及时恢复。
  24、私自拆除损坏各类安全标志、标牌。
  25、施工中的井坑不加盖,沟、池不加护栏,晚上无照明及警示红灯标志。
  26、将火种带入“严禁烟火”区域的。
  27、脚手架使用前不按照规定验收、挂牌。
  28、设置跳板、过沟板及各种施工用脚手扳时,搭放不牢或搭成一头悬空的探头板。
  29、使用铁丝、皮带或有断股钢丝绳等作为吊索的。
  30、动火不办理动火手续。
  31、施工用电由非电工接线、操作、管理。
  32、用电器具未接漏电保护装置。
  33、使用木质配电(箱)盘。
  34、施工现场电动工器具、照明设备的电源线未使用软橡胶电缆。
  35、将电线直接插入插座孔中或钩挂于刀闸上使用。
  36、站在梯子上工作时不使用安全带。
  37、下班不及时关闭乙炔、氧气阀门以及电焊机。
  38、乱拖乱拉电源线,电线过路不加保护。
  39、立体交叉作业不采取隔离措施。
  40、碘钨灯用作移动照明。
  41、電器设备的金属外壳不采取可靠的接地。
  42、电焊机的一、二次线接线处无罩壳。
  43、电焊机的二次接线头不使用接线鼻子,或二次接线头裸露。
  44、未加防护,雨天焊接作业。
  45、金属容器、潮湿场所或金属构架内施工照明不使用安全电压。
  46、使用电动工具时不戴绝缘手套。
  47、氧气瓶、乙炔瓶混装、混放。
  48、高处作业不使用工具包,所用工具未栓安全尾绳,无防坠落措施。
  49、乙炔瓶未安装回火防止器,乙炔瓶躺倒放置。
  50、随意在楼板或建筑物结构上打孔。
  51、吊运边缘锋利的物件时不采取钢丝绳保护措施。
  52、将安全带挂于未固定的吊物上。
  53、安全带低挂高用。
  54、起重作业的吊车司机、起重工无证上岗,违反有关操作规程。
  55、链条葫芦的起重链双链拆成单链使用。
  56、随意损坏消防器材或挪作它用
  57、在工作场所存放易燃物品。
  58、堵塞应急疏散通道。
  59、乙炔气瓶未装回火防止器以及卧倒使用。
  60、强令他人违章、冒险作业。
  61、工作负责人对工作人员的违章行为不予制止。
  62、非电工私接电源或拆装电器设备。
  63、用管道悬吊重物或起重滑车。
  64、使用砂轮机、角向机、切割机等打磨工具时不带防护眼镜。
  65、氧气乙炔没有防震圈及安全帽。
  66、氧气乙炔同时运送。
  67、动火作业就地没有摆放灭火器材。
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