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在经济增长过程中，不可避免地会发生环境污染问题。这一现象具有外部效应，不能通过市场机制自发地得到解决，因此政府必须干预。环境污染从本质上讲是一个经济问题，所以政府应采用有效的经济手段来进行控制。分析表明，同其他方法相比较，政府征税具有独特的优越性，它既不破坏市场机制的运行，又符合公平效率原则，是综合治理环境污染的最有效手段。