跨国公司、连锁店之所以充满生机与活力，是因为他们拥有雄厚的资金、先进的管理理念、科学的决策队伍、过硬的专业人才、统一的管理模式。教育要想实现均衡发展，缩小校际差距，也可以像办公司一样走集团化的道路，组建一个个集团学校。
　　为实现均衡发展，缩小校际差距，各地学校进行过多种探索，但收效甚微。城区学校教师到乡村学校、发达城市学校教师到落后城市学校支教，因为支教时间短，支教人员少，有些理念和做法在短期内很难被受支教学校接受。城区名校与乡村薄弱学校开展的牵手活动，两所学校在行政上没有隶属关系，活动开展往往流行于形式，没有什么实质性的作用。城区学校组团到乡村学校开展的启明星活动，时间短，很难发挥作用。此外，政府通过改善农村教师的居住环境、增加农村教师的工资留住教师，吸引教师到农村工作，也很难奏效，农村的生活环境与城市毕竟有差距，更多教师向往城市生活。
　　组建集团学校能有效克服上述弊端，逐渐缩小学校间的差距，实现均衡发展。
　　一、学校——合理组建
　　政府部门按一定的地理范围，把师资弱、规模小、条件差的一所或者多所乡村学校与城区学校组建成一所集团学校。政府部门要确保组建的每所集团学校规模大体相同，这样会便于政府部门对集团校进行监督、管理、考核。同一所集团校内的各学校，拥有同一个校名，以校区来区别各学校，如育才小学一校区、二校区、三校区等。一个集团校为一个法人单位，只有一名校长，实行统一管理，各校区由副校长进行常务管理。各校区拥有同样的办学理念，运用同样的管理模式，开展同样的教育教学活动，开展同样的校本培训，进行同样的教师考评，享有同样的福利待遇。集团校的行政干部由集团统一选拔，根据实际需要分配到各校区，并且建立三到五年的行政干部流动制度，确保各校区管理力量相当。
　　二、教师——有序流动
　　同一个集团校内，在城市校区工作的教师，都有到乡村校区去工作的义务。考虑到教师已经在城市定居，家庭在城市，生活圈子在城市，把他们调动到乡村，定居到乡村不可取，只能让他们到乡村去工作几年，然后回城。集团校可根据教师的年龄把教师分成几个年龄段，不同年龄段下乡工作年限不同，年龄越大的教师，下乡工作的年限越短。教师可根据家庭的实际情况，选择下乡工作的时机和年限，可一次下乡工作几年，也可工作一年再回城，时机恰当时在下乡完成剩余年限。学校也要根据各校区的实际需要，动员适合教师下乡工作，做到各校区师资水平相当。因为乡村校区也是集团校中的一所，下乡教师的业绩在整个集团内统一考核，所以，他们会尽职尽责做好工作，不会有丝毫懈怠。在乡村校区工作的教师，同样也有到城市校区工作的义务，选派的方法同城区教师。通过城区、乡村教师的有序流动，让他们相互学习，相互帮助，相互融合，逐渐缩小校际间教师教学水平的差距。
　　三、政府——加强监管
　　政府把教育经费按规定直接拨付给集团，把教学设备直接下发给集团，把入职教师直接分配给集团，由集团根据各校区实际情况统筹安排。为了防止集团校在政策、人员、资金上向城市校区倾斜，政府部门要加大监管力度，制定相应的监管制度及评价体系。在标准化检查、素质化创建、均衡化验收中，把集团校的各校区看成一个整体，做到同检查、同考核、同评估。集团校内的任何一个校区的硬件不达标、师资水平不达标、学生素质不达标，整个集团校的考核等次就为不合格，使集团校内的各学校一损俱损、一荣俱荣，从制度上消除阻碍均衡发展的因素。促使集团校领导站在全局的高度看问题，站在公正立场上想问题，真正把每个校区都看成学校的一部分。
　　城市的孩子也好，乡村的孩子也罢，他们都是我国的公民，他们都有享受平等教育的权利。城市教师也好，乡村教师也罢，他们都是我国教育工作者，他们都有享受同等教育环境的权利。组建集团校有难度、有阻力，但利国、利民、公平、公正，政府部门可以先试点，再推进，逐渐缩小校际间教师水平差距。■
　　（作者单位：新疆维吾尔自治区博乐市锦绣小学）