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摘 要：建立农村广播电视传输覆盖安全保障体系是大力发展农村广播电视，保障农村广播电视能够满足农民群众日益增长的物质文化生活的需要，是社会主义新农村建设的需要，也是党和政府为丰富农民的精神生活和普及科学文化以及为农民提供农业经济信息等的一项扶贫工程。加强农村广播电视传输覆盖安全保障体系建设，确保为农民提供的电视节目能够安全优质地播出，使无线、有线和直播卫星节目的传输都能够健康发展。
关键词：农村 广播电视 传输 安全保障 技术
从上世纪90年代末开始实行的“村村通”广播电视工程，在丰富农民的精神文化生活之余，还为他们传播科学文化知识，提供各种农业信息技术，使农民在收听广播电视节目的过程中无形地提高了他们的素质，加快了他们脱贫致富的步伐。农村广播电视传输覆盖安全保障体系的建设是实现新农村建设的一个重要组成部分。
一、农村广播电视安全保障体系的含义
在农村广播电视传输中，为保证地处偏远山区的农民随时都能收看到清晰的电视节目，和逐渐实现网络下乡的目标，因此，需要建立农村广播电视安全保障体系。所谓安全保障体系，就是指为传输无线电视、有线数字电视和直播卫星节目而建立的能够覆盖所有农村的、在任何情况下都能保证传输达标的信号，满足三种业务传输需要的安全保障体系。其中这三种业务主要是：传输最基本的广播电视信号，包括模拟的和数字的信号；广电部门为增值而开办的业务，如网络广播、付费电视、移动电视等；把电信网、广播电视网、互联网三大网络通过技术改造，其技术功能趋于一致的“三网融合”的拓展业务。
二、农村广播电视传输覆盖安全保障体系建设的重要意义
由于农村人口居住分散，经济相对落后，尤其是山区，主要靠耕种土地来获得收入，贫穷现象更为严重。要改变贫穷的面貌，必须要提高农民的文化素质，要把外面的经济信息和农业技术及时传播给农民，让他们通过观看电视节目来学习外面的先进经验，从而转变观念，主动改变经营模式来加快脱贫致富。在这个过程中，农村的广播电视起到非常重要的作用。因此大力发展农村广播电视，实现“村村通”工程，成了党和政府非常关心的事情。但是，长期以来，受农村自身条件的制约，农村广播电视的传播还存在很多的问题。主要有：
一是广播电视平均人口覆盖率偏低。因此很多偏远山区群众居住分散，并且经济较落后，建设一个站点，只能覆盖八户十户的人家，使得投入大覆盖少，效益很低。
二是目前对农村广电系统的管理很混乱。很多广电系统各自为政，在利益的驱使下，使得无线转播越来越少，收费电视越来越多，影响了人们的入户积极性。还有就是乡镇的广播电视管理缺乏专门人员，管理人员混乱，大多是由其他乡镇干部兼任，还有的承包给了个人经营，只有少部分由乡镇的文化服务中心管理。在这样的管理队伍中，真正懂技术的人很少，他们大多业务不熟，技术不精，对广播电视传播中出现的问题不能给予及时正确地解决。县上文体广电局能检修机器的业务技术人员也就寥寥几人，要对整个县的广电设施进行巡回检测和维修，也是忙不过来。还有就是发射机功率下降后信号质量不好，使农民能够收看到的无线电视节目越来越少，在农村电视发射机的维修困难，设备维护费也难收取。虽然响应了国家的号召进行了“村村通”建设，但由于缺乏维护资金和技术支持，缺乏专业人员的管理，造成了农村很多广电传输设施处于半瘫痪的状态，不能达到“长期通”的要求，不能真正实现农村广播电视优质安全第传输。
所以，加强农村广播电视传输覆盖安全保障体系的建设，真正让农村实现“村村通”和“长期通”已迫在眉睫。
三、攻克农村广播电视传输覆盖安全保障体系建设的技术难关，确保有线、无线和卫星电视的共同发展
农村广播电视传输网络是保障电视安全播出的重要环节，要保证农村广播电视安全优质的播出，就必须建立起可独立承担广播电视节目传输功能的由无线传输、有线传输和卫星系统传输组成的农村广播电视传输体系。无线电视是国家向城乡居民免费提供电视节目，实现提供公共文化服务功能的重要手段，决不能有了有线传输就停止无线传输。有线电视的业务技术最为成熟，它是应该大力推进的传输覆盖系统。卫星是最现代化的传输覆盖手段。
各种信号的成功传输机顶盒成了关键。在2007年1月17日，国家广电总局副局长张海涛在总局科技委会议上指出：“考虑到我国的基本国情，我国地面电视由模拟向数字转化将是一个长期的过程，模拟与数字同步播出将长期存在”。每种传输手段都需要专门的机顶盒才能得以实现，这在三种传输系统都要共同发展的农村，就需要三种机顶盒，这无疑增加了农村广电部门或农民的经济负担，阻碍了广播电视由模拟信号转化为数字信号的推进。因此，要保证模拟信号与数字信号长期并存，保证无线电视、有线电视和卫星电视共同发展来满足农民群众的收视需求，还要考虑到农村经济效益低，资金短缺等情况，抓紧研发能够同时接收四种信号的多用机顶盒成了首选。
四、把“村村通”广播电视传输覆盖安全保障体系建设落到实处
任何的建设都需要资金，缺乏自身的能力光靠政府的扶持也不是长久之计。为了使农村广播电视能够真的做到“村村通”，能够保证农村广播电视安全保障体系建设落到实处，必须加强对农村广播电视的管理。
一是借助国家“村村通”工程建设，先建立起中央和省共用一塔的转播台，目前的铁塔可用着无线发射，今后还可以用于增值和拓展业务的基站，节省成本。
二是加强对农村广电体现的管理，使之有序发展。要有统一的部门进行管理，多培训一些维护农村广电系统的技术人员。做到免费与有偿收视并存，适当收取收视费来增加农村广电系统的收入，以便保证有必要的维护费用，不至于因缺乏维修费而导致很多设备瘫痪，使广电系统的安全保障得不到落实。
三是适度引入竞争，没有竞争就没有发展。在保证在农村广电系统的统一管理下，统一调度、统筹兼顾，制定竞争机制，引入有序的竞争。通过引入竞争，不断提高管理水平，增强服务的意识，最终达到双赢。竞争者从中获得了利益，而农村广电事业的建设加快了发展的步伐，确保播出的安全，逐步形成独立而健全的广电系统，使广电事业良性发展。
总之，农村“村村通”工程是一个服务群众的重要工程，要确保农村广播电视能够“长期通”，采取各种措施加强对农村广播电视传输覆盖安全保障体系的建设是实现“长期通”的前题。
关键词：农村 广播电视 传输 安全保障 技术
从上世纪90年代末开始实行的“村村通”广播电视工程，在丰富农民的精神文化生活之余，还为他们传播科学文化知识，提供各种农业信息技术，使农民在收听广播电视节目的过程中无形地提高了他们的素质，加快了他们脱贫致富的步伐。农村广播电视传输覆盖安全保障体系的建设是实现新农村建设的一个重要组成部分。
一、农村广播电视安全保障体系的含义
在农村广播电视传输中，为保证地处偏远山区的农民随时都能收看到清晰的电视节目，和逐渐实现网络下乡的目标，因此，需要建立农村广播电视安全保障体系。所谓安全保障体系，就是指为传输无线电视、有线数字电视和直播卫星节目而建立的能够覆盖所有农村的、在任何情况下都能保证传输达标的信号，满足三种业务传输需要的安全保障体系。其中这三种业务主要是：传输最基本的广播电视信号，包括模拟的和数字的信号；广电部门为增值而开办的业务，如网络广播、付费电视、移动电视等；把电信网、广播电视网、互联网三大网络通过技术改造，其技术功能趋于一致的“三网融合”的拓展业务。
二、农村广播电视传输覆盖安全保障体系建设的重要意义
由于农村人口居住分散，经济相对落后，尤其是山区，主要靠耕种土地来获得收入，贫穷现象更为严重。要改变贫穷的面貌，必须要提高农民的文化素质，要把外面的经济信息和农业技术及时传播给农民，让他们通过观看电视节目来学习外面的先进经验，从而转变观念，主动改变经营模式来加快脱贫致富。在这个过程中，农村的广播电视起到非常重要的作用。因此大力发展农村广播电视，实现“村村通”工程，成了党和政府非常关心的事情。但是，长期以来，受农村自身条件的制约，农村广播电视的传播还存在很多的问题。主要有：
一是广播电视平均人口覆盖率偏低。因此很多偏远山区群众居住分散，并且经济较落后，建设一个站点，只能覆盖八户十户的人家，使得投入大覆盖少，效益很低。
二是目前对农村广电系统的管理很混乱。很多广电系统各自为政，在利益的驱使下，使得无线转播越来越少，收费电视越来越多，影响了人们的入户积极性。还有就是乡镇的广播电视管理缺乏专门人员，管理人员混乱，大多是由其他乡镇干部兼任，还有的承包给了个人经营，只有少部分由乡镇的文化服务中心管理。在这样的管理队伍中，真正懂技术的人很少，他们大多业务不熟，技术不精，对广播电视传播中出现的问题不能给予及时正确地解决。县上文体广电局能检修机器的业务技术人员也就寥寥几人，要对整个县的广电设施进行巡回检测和维修，也是忙不过来。还有就是发射机功率下降后信号质量不好，使农民能够收看到的无线电视节目越来越少，在农村电视发射机的维修困难，设备维护费也难收取。虽然响应了国家的号召进行了“村村通”建设，但由于缺乏维护资金和技术支持，缺乏专业人员的管理，造成了农村很多广电传输设施处于半瘫痪的状态，不能达到“长期通”的要求，不能真正实现农村广播电视优质安全第传输。
所以，加强农村广播电视传输覆盖安全保障体系的建设，真正让农村实现“村村通”和“长期通”已迫在眉睫。
三、攻克农村广播电视传输覆盖安全保障体系建设的技术难关，确保有线、无线和卫星电视的共同发展
农村广播电视传输网络是保障电视安全播出的重要环节，要保证农村广播电视安全优质的播出，就必须建立起可独立承担广播电视节目传输功能的由无线传输、有线传输和卫星系统传输组成的农村广播电视传输体系。无线电视是国家向城乡居民免费提供电视节目，实现提供公共文化服务功能的重要手段，决不能有了有线传输就停止无线传输。有线电视的业务技术最为成熟，它是应该大力推进的传输覆盖系统。卫星是最现代化的传输覆盖手段。
各种信号的成功传输机顶盒成了关键。在2007年1月17日，国家广电总局副局长张海涛在总局科技委会议上指出：“考虑到我国的基本国情，我国地面电视由模拟向数字转化将是一个长期的过程，模拟与数字同步播出将长期存在”。每种传输手段都需要专门的机顶盒才能得以实现，这在三种传输系统都要共同发展的农村，就需要三种机顶盒，这无疑增加了农村广电部门或农民的经济负担，阻碍了广播电视由模拟信号转化为数字信号的推进。因此，要保证模拟信号与数字信号长期并存，保证无线电视、有线电视和卫星电视共同发展来满足农民群众的收视需求，还要考虑到农村经济效益低，资金短缺等情况，抓紧研发能够同时接收四种信号的多用机顶盒成了首选。
四、把“村村通”广播电视传输覆盖安全保障体系建设落到实处
任何的建设都需要资金，缺乏自身的能力光靠政府的扶持也不是长久之计。为了使农村广播电视能够真的做到“村村通”，能够保证农村广播电视安全保障体系建设落到实处，必须加强对农村广播电视的管理。
一是借助国家“村村通”工程建设，先建立起中央和省共用一塔的转播台，目前的铁塔可用着无线发射，今后还可以用于增值和拓展业务的基站，节省成本。
二是加强对农村广电体现的管理，使之有序发展。要有统一的部门进行管理，多培训一些维护农村广电系统的技术人员。做到免费与有偿收视并存，适当收取收视费来增加农村广电系统的收入，以便保证有必要的维护费用，不至于因缺乏维修费而导致很多设备瘫痪，使广电系统的安全保障得不到落实。
三是适度引入竞争，没有竞争就没有发展。在保证在农村广电系统的统一管理下，统一调度、统筹兼顾，制定竞争机制，引入有序的竞争。通过引入竞争，不断提高管理水平，增强服务的意识，最终达到双赢。竞争者从中获得了利益，而农村广电事业的建设加快了发展的步伐，确保播出的安全，逐步形成独立而健全的广电系统，使广电事业良性发展。
总之，农村“村村通”工程是一个服务群众的重要工程，要确保农村广播电视能够“长期通”，采取各种措施加强对农村广播电视传输覆盖安全保障体系的建设是实现“长期通”的前题。