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通过构建基于改进熵权的两阶段DEA—TOPSIS模型,测算了国内77家城市商业银行的经营效率“垂足距离”,结果显示:中部地区的资金组织效率和资金运营效率相对平衡且高效;相较资金组织效率,东部地区的资金运营效率更为高效;西部和东北部地区经营效率普遍较低。通过对上市城商行的进一步分析发现:东部地区的主要经营指标和经营效率均高于其他地区,“头部效应”明显;中部地区的资金运营效率与东部地区差距较大;西部和东北部地区仍然靠后。