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1957年4月29日，内蒙古邮电管理局获准发行《内蒙古自治区成立十周年纪念》明信片，后来被列为邮电部统一发行的美术系列明信片中，排序为“美16”。多年后。有人对将内蒙古邮电管理局发行的这套明信片被列入邮电部美术明信片系列提出异议，认为：将《内蒙古自治区成立十周年纪念》明信片“编入邮电部发行的美术明信片中是不对的”。笔者依据可查阅到的资料，对“美16”的形成进行了分析，