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劫持人质案件处置工作具有复杂性,处置结果具有难以明确预见的特点。制定处置劫持人质案件工作预案应当体现超前性、专业性和可操作性,处置劫持人质案件工作预案的程序性作用在于:有利于使警方的处置过程及处置结果接受社会舆论监督;有助于使当事人及其家属接受处置结果;有助于明确民警职责,形成处置人员保护机制。处置劫持人质案件工作预案的实体性意义在于有利于警方高效、有序地开展处置工作,确保处置活动成功,其制作过程包括调查研究阶段、预案形成阶段以及预案评估阶段。