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摘要：营林造林是对我国森林资源进行有效补充，保持森林资源的永续利用的重要手段，不仅保证了生态环境的长足发展，也为林业工业提供优良的林源资源。近年来，我国十分重视营林，并取得可喜的成绩，但是在发展过程中还存在一些问题。
关键词：营林工作；作用；策略
中图分类号： F326.2 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.15.055
随着我国生态环境的不断改善，林业在我国可持续发展中发挥着不可替代的作用，国家也在发展生态的道路上不断认识到发展林业的重要性，无论从资金还是政策上都给予大力度的扶持。人们也认识到林业对生活的影响，营林工作取得较好的发展，森林覆盖率得到快速的提升，实现了森林面积与蓄积量的双向增长。但是营林工作还存在一些问题，制约着林业的可持续发展。因此，完善营林工作策略，并把策略落到实处就显得尤为重要。
1营林工作与可持续发展的关系
目前可持续发展已经是全球性的话题，在不断追求经济发展的同时，降低对生态的破坏，实现改善生态环境、可持续发展的目的。林业生产是保证国民经济健康可持续发展不可或缺的一部分，在可持续发展的道路上首当其冲，而营林工作则是实现林业生态可持续发展的重要手段。只有结合时代发展，完善营林工作策略，并把营林工作落到实处，不断提高营林工作水平，扩大营林规模，才能将绿色、环保贯穿于林业产业当中，提升林业产业生产效率和经济效益，将经济与环保有机结合，从而实现可持续发展。
营林工作应放眼全局，从发展的角度看问题，不能盲目追求经济效益的提升而忽略林业产业的根本目标，这就要求营林工作者在实践中不断进步，不断摸索，从实际出发，为林业产业的健康可持续发展，探索出更加合适的发展道路。只有通过营林工作提出合理有效的改善措施，才能促进林业产业在时代飞跃发展的今天实现可持续发展，保证林业产业制度的健全与完善。只有这样，才能达到两者协调发展，让林业产业真正走上可持续发展道路。
2营林工作的作用
水土保持方面。树木是水土保护的天然屏障，植被覆盖率低，就会导致泥沙随着雨季的到来大量流入江河，不仅造成土壤的贫瘠，还会给河道带来压力，如河道堵塞、河床抬高导致河堤决口等，这就增加了人们生产生活的负担；防风治沙方面。每逢春季是风沙肆虐的季节，沙土飞扬严重影响人们正常生活，甚至可能致使农田被毁。而要抵御风沙的肆虐，就要营造防护林，使风力减弱，减少伤害；环境生活与保持生态平衡方面。丰富的林业资源可以减少污染，据相关统计，每亩树林一年可以吸收2～6万公斤二氧化碳，释放48公斤氧气，一个月可吸收二氧化碳等有毒气体4公斤。一亩地松柏在两昼夜里可以杀毒菌2公斤，包括伤寒、肺结核等病菌。丰富的林业资源不仅可以改善环境，还可以为动物提供生存家园，从而保持物种平衡，保持生态平衡；经济发展方面。无论是林木自身的木材材料还是分泌的油脂等都具有很高的使用价值，在保护环境上还能提供经济效益。为人类提供一个良好的工作、学习、娱乐的环境，还能满足人们日益增长的对生活质量的要求。
3营林工作策略与机制
积极把工作落到实处，把好质量关、思想关，强化对植树造林的检查工作，摒弃“重造轻管”的观念，不断强化对营林的资金投入和验收检查工作。做好调查，采取因地制宜的方式建立长期有效的营林机制，实施全面调查，建立林地档案，认真做好营林工作的前期准备与落实以及后期的检查工作。全面将营林推向市场，建立较完备的生产体系，调整营林生产结构，按照分类经营并保护天然林的原则实现人造林的多元化。外资造林、义务造林、自费造林与常规造林有机结合，使营林工作得到可持续的发展，达到造林、抚育与管护的统一。不断推进营林产业化进程，降低成本，提高森林质量，抚育优良树种，合理经营天然母林。
促进林业可持续发展离不开法律机制做支撑。在林业生产过程中，林业法律制度的完善必不可少。我国现阶段推行的法律制度明确指出，我国当前的林业产业发展应充分遵循生态可持续发展战略思想。但是现行的林业生产中，没有全面的贯彻生态优先、保护资源，充分走可持续发展的道路，以至于在营林工作开展过程中出现种种制约生态发展的现象。主要表现为经济利益与生态利益相冲突时，违背了林业生态发展的规律，所以完善林业法律，建立健全林业管理机制是十分必要的，使营林生产工作有章可循。在完善法律，健全机制的前提下，执法也起到很关键的作用，这就要求营林工作要按照法律机制落到实处：一是实行森林限额采伐，控制森林资源消耗过度，从而避免生态失衡；二是要加强林地后期管理，避免出现林地逆转的现象，对毁林、占林等违法行为及时发现，要及时处理；三是认真执行木材运输凭证制度，对木材经营加工单位严格监管；四是加强营林工作队伍基础建设，使营林及森林资源保护工作规范化、制度化。
参考文献
[1] 张世政.云南松林区水土保持初探[J].中国水土保持，1980，（03）.
[2] 杨玉坡.岷江上游森林生态问题综合考察报告（摘要）[J].四川林业科技，1980，（01）.
[3]姜雪梅.国有森林资源资产管理体制的研究[D].东北林业大学，2001.
[4]王永清.国有林区可持续发展管理体制的调整和重构研究[A].黑龙江省林业经济学会第三次学术讨论会论文集[C].2002.
[5]陈全春，唐茂松，李朝忠.木里林区采用乡土树种育苗、更新效果好[J].四川林业科技，1980，（04）.
作者简介：尚尔嵩，本科学历，前郭县林业局，工程师，研究方向：营林生产。
关键词：营林工作；作用；策略
中图分类号： F326.2 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.15.055
随着我国生态环境的不断改善，林业在我国可持续发展中发挥着不可替代的作用，国家也在发展生态的道路上不断认识到发展林业的重要性，无论从资金还是政策上都给予大力度的扶持。人们也认识到林业对生活的影响，营林工作取得较好的发展，森林覆盖率得到快速的提升，实现了森林面积与蓄积量的双向增长。但是营林工作还存在一些问题，制约着林业的可持续发展。因此，完善营林工作策略，并把策略落到实处就显得尤为重要。
1营林工作与可持续发展的关系
目前可持续发展已经是全球性的话题，在不断追求经济发展的同时，降低对生态的破坏，实现改善生态环境、可持续发展的目的。林业生产是保证国民经济健康可持续发展不可或缺的一部分，在可持续发展的道路上首当其冲，而营林工作则是实现林业生态可持续发展的重要手段。只有结合时代发展，完善营林工作策略，并把营林工作落到实处，不断提高营林工作水平，扩大营林规模，才能将绿色、环保贯穿于林业产业当中，提升林业产业生产效率和经济效益，将经济与环保有机结合，从而实现可持续发展。
营林工作应放眼全局，从发展的角度看问题，不能盲目追求经济效益的提升而忽略林业产业的根本目标，这就要求营林工作者在实践中不断进步，不断摸索，从实际出发，为林业产业的健康可持续发展，探索出更加合适的发展道路。只有通过营林工作提出合理有效的改善措施，才能促进林业产业在时代飞跃发展的今天实现可持续发展，保证林业产业制度的健全与完善。只有这样，才能达到两者协调发展，让林业产业真正走上可持续发展道路。
2营林工作的作用
水土保持方面。树木是水土保护的天然屏障，植被覆盖率低，就会导致泥沙随着雨季的到来大量流入江河，不仅造成土壤的贫瘠，还会给河道带来压力，如河道堵塞、河床抬高导致河堤决口等，这就增加了人们生产生活的负担；防风治沙方面。每逢春季是风沙肆虐的季节，沙土飞扬严重影响人们正常生活，甚至可能致使农田被毁。而要抵御风沙的肆虐，就要营造防护林，使风力减弱，减少伤害；环境生活与保持生态平衡方面。丰富的林业资源可以减少污染，据相关统计，每亩树林一年可以吸收2～6万公斤二氧化碳，释放48公斤氧气，一个月可吸收二氧化碳等有毒气体4公斤。一亩地松柏在两昼夜里可以杀毒菌2公斤，包括伤寒、肺结核等病菌。丰富的林业资源不仅可以改善环境，还可以为动物提供生存家园，从而保持物种平衡，保持生态平衡；经济发展方面。无论是林木自身的木材材料还是分泌的油脂等都具有很高的使用价值，在保护环境上还能提供经济效益。为人类提供一个良好的工作、学习、娱乐的环境，还能满足人们日益增长的对生活质量的要求。
3营林工作策略与机制
积极把工作落到实处，把好质量关、思想关，强化对植树造林的检查工作，摒弃“重造轻管”的观念，不断强化对营林的资金投入和验收检查工作。做好调查，采取因地制宜的方式建立长期有效的营林机制，实施全面调查，建立林地档案，认真做好营林工作的前期准备与落实以及后期的检查工作。全面将营林推向市场，建立较完备的生产体系，调整营林生产结构，按照分类经营并保护天然林的原则实现人造林的多元化。外资造林、义务造林、自费造林与常规造林有机结合，使营林工作得到可持续的发展，达到造林、抚育与管护的统一。不断推进营林产业化进程，降低成本，提高森林质量，抚育优良树种，合理经营天然母林。
促进林业可持续发展离不开法律机制做支撑。在林业生产过程中，林业法律制度的完善必不可少。我国现阶段推行的法律制度明确指出，我国当前的林业产业发展应充分遵循生态可持续发展战略思想。但是现行的林业生产中，没有全面的贯彻生态优先、保护资源，充分走可持续发展的道路，以至于在营林工作开展过程中出现种种制约生态发展的现象。主要表现为经济利益与生态利益相冲突时，违背了林业生态发展的规律，所以完善林业法律，建立健全林业管理机制是十分必要的，使营林生产工作有章可循。在完善法律，健全机制的前提下，执法也起到很关键的作用，这就要求营林工作要按照法律机制落到实处：一是实行森林限额采伐，控制森林资源消耗过度，从而避免生态失衡；二是要加强林地后期管理，避免出现林地逆转的现象，对毁林、占林等违法行为及时发现，要及时处理；三是认真执行木材运输凭证制度，对木材经营加工单位严格监管；四是加强营林工作队伍基础建设，使营林及森林资源保护工作规范化、制度化。
参考文献
[1] 张世政.云南松林区水土保持初探[J].中国水土保持，1980，（03）.
[2] 杨玉坡.岷江上游森林生态问题综合考察报告（摘要）[J].四川林业科技，1980，（01）.
[3]姜雪梅.国有森林资源资产管理体制的研究[D].东北林业大学，2001.
[4]王永清.国有林区可持续发展管理体制的调整和重构研究[A].黑龙江省林业经济学会第三次学术讨论会论文集[C].2002.
[5]陈全春，唐茂松，李朝忠.木里林区采用乡土树种育苗、更新效果好[J].四川林业科技，1980，（04）.
作者简介：尚尔嵩，本科学历，前郭县林业局，工程师，研究方向：营林生产。