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随着经济全球化进程的加快，各国之间在市场、信息、技术、人才、资本和其他经济资源方面的争夺日渐明显，国际竞争更为激烈，原来国与国之间分散的企业竞争正在逐步发展成为以集中形式表现出来的政府竞争，世界市场上原有单一的企业利益争夺更为突出地表现为国家利益争夺。在这种新形势下，要使国家利益最大化，使一国在国际高超上经常处于有利地位，最重要的是有一个让国民充分放心的高效政府，要求大大提高政府在国际市场上的竞争能力，提高政府管理行为的效率和质量，提高政策操作的技能和水平，而这里最为关键的是政府管理创新。