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改革开放以后，伴随着全球经济一体化，产业升级，我国作为世界大工厂的角色正在逐步确立，但作为国民经济主导产业的制造业，其劳动生产率却只是美国的1／23，日本的1／25、德国的1／187企业中拥有自主知识产权的不到10％，于是高级技能人才短缺成了众矢之的。作为人力资源大国的中国，缘何出现这样的尴尬局面呢？