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党在十七大报告中强调：“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须以经济发展为基础，对社会建设更加注重，着力改善和保障民生，推进社会体制的改革，完善社会管理，扩大公共服务，促进社会公平正义，要努力使得全体人民能够学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。民生的问题不仅仅是老百姓自己的事，而且还是整个国家的大事，它影响着国家的发展大局，是我们党工作的重中之重，只有切实地解决好民生问题，才能真正的构建和谐社会。