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军队财务监督是指军队各级党委、财务部门和财务人员,以及军队系统相关的监督机构、监督人员,依照有关政策和法规,对军队一切财务活动进行检查和督导的行为。军队财务监督是军队财务管理的基本职能,贯穿于军费运行的全过程。随着国家经济体制改革的深入,以及中国特色军事变革的全面推进,军队财务监督面临的环境日趋复杂,军队财务监督任务也更加繁重。本文从博弈论视角,探寻军队财务监督者与被监督者关系,并寻找提高监督效率的有效途径。
一、军队财务监督关系的基本假设
所谓博弈,是指在一定规则约束下,基于直接相互作用的环境,各参与人依靠所掌握的信息,选择各自策略,以实现利益最大化和风险成本最小化。博弈需要四个基本要素:一是参与人,即博弈中独立决策、独立行动并承担决策后果的行为主体;二是信息,指参与人有关博弈的知识,尤其是对手行为的信息;三是策略,指参与人在给定信息条件下的行动规则;四是得益,参与人每一个可能的策略组合都有一个结果表示该战略组合下的得失,这种得失的数量即得益或支付。军队财务监督博弈模型的构建基于以下基本假设:
一是财务监督主体行为理性,即财务监督主体的行为是以实现自身利益最大化为目标;二是非合作原则,即军队财务监督者和被监督者不可能通过“串通”的方式来实现双方利益最大化,军队财务监督博弈是典型的非合作博弈;三是不完全信息,即监督者与被监督者掌握信息不充分,对对方可能采取的策略行为及其发生可能性不太了解。
二、军队财务监督博弈模型的构造
为简化分析,确定军队财务监督博弈双方可自行选择的战略空间,监督者的纯策略有两个,即监督与不监督;被监督者的纯策略也有两个,即违规与不违规。此外,监督者与被监督者在各自作出选择时均不知道对方的行为选择,所以可以看作双方是同时作出行动选择。因此,假定博弈双方的支付函数为:
w为监督者行使职责时所获收益;
c为监督者在执行监督过程中所支付的成本,若被发现监督失职,其所受处罚的损失为d;
a为被监督者在不违规情况下所获收益;
b为被监督者在违规情况下所获收益,若被发现,其所受处罚的损失为m。
三、军队财务监督的博弈分析
四、对加强军队财务监督的启示
当前,军队财务运行过程中,违反财经法纪问题仍屡屡出现。积极推进军队财务监督立法进程,加强组织领导,确保监督独立性,创新监督方式方法,提高监督人员素质,完善军队财务监督机制等等都是加强军队财务监督的重要措施。结合军队财务博弈模型的分析,加强军队财务监督,必须还要严格执法、加大惩处力度。因此,在大力推进财务监督立法的同时,财务部门还要进一步严肃财经法纪、严肃规范财务管理,不断增强军队财务监督效能,不断加大惩处力度。可以考虑通过跨单位跨建制实施监督,将经济处罚与行政处分相挂钩,以强有力的手段增强财务监督震慑力,为军队财务监督依法开展提供保障。
参考文献
[1]范英杰,马晓芳.公司财务监督系统重构研究[M].北京:经济管理出版社,2010.
[2]黄传跃,房远.从博弈论看军队财务监督体制的改进[J].军队财务,2010年第3期.
一、军队财务监督关系的基本假设
所谓博弈,是指在一定规则约束下,基于直接相互作用的环境,各参与人依靠所掌握的信息,选择各自策略,以实现利益最大化和风险成本最小化。博弈需要四个基本要素:一是参与人,即博弈中独立决策、独立行动并承担决策后果的行为主体;二是信息,指参与人有关博弈的知识,尤其是对手行为的信息;三是策略,指参与人在给定信息条件下的行动规则;四是得益,参与人每一个可能的策略组合都有一个结果表示该战略组合下的得失,这种得失的数量即得益或支付。军队财务监督博弈模型的构建基于以下基本假设:
一是财务监督主体行为理性,即财务监督主体的行为是以实现自身利益最大化为目标;二是非合作原则,即军队财务监督者和被监督者不可能通过“串通”的方式来实现双方利益最大化,军队财务监督博弈是典型的非合作博弈;三是不完全信息,即监督者与被监督者掌握信息不充分,对对方可能采取的策略行为及其发生可能性不太了解。
二、军队财务监督博弈模型的构造
为简化分析,确定军队财务监督博弈双方可自行选择的战略空间,监督者的纯策略有两个,即监督与不监督;被监督者的纯策略也有两个,即违规与不违规。此外,监督者与被监督者在各自作出选择时均不知道对方的行为选择,所以可以看作双方是同时作出行动选择。因此,假定博弈双方的支付函数为:
w为监督者行使职责时所获收益;
c为监督者在执行监督过程中所支付的成本,若被发现监督失职,其所受处罚的损失为d;
a为被监督者在不违规情况下所获收益;
b为被监督者在违规情况下所获收益,若被发现,其所受处罚的损失为m。
三、军队财务监督的博弈分析
四、对加强军队财务监督的启示
当前,军队财务运行过程中,违反财经法纪问题仍屡屡出现。积极推进军队财务监督立法进程,加强组织领导,确保监督独立性,创新监督方式方法,提高监督人员素质,完善军队财务监督机制等等都是加强军队财务监督的重要措施。结合军队财务博弈模型的分析,加强军队财务监督,必须还要严格执法、加大惩处力度。因此,在大力推进财务监督立法的同时,财务部门还要进一步严肃财经法纪、严肃规范财务管理,不断增强军队财务监督效能,不断加大惩处力度。可以考虑通过跨单位跨建制实施监督,将经济处罚与行政处分相挂钩,以强有力的手段增强财务监督震慑力,为军队财务监督依法开展提供保障。
参考文献
[1]范英杰,马晓芳.公司财务监督系统重构研究[M].北京:经济管理出版社,2010.
[2]黄传跃,房远.从博弈论看军队财务监督体制的改进[J].军队财务,2010年第3期.