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摘要：通过长期的发展，安全监理工作在规范施工行为、提高施工质量、减少工程风险、保证施工安全等方面的作用越来越受到重视。只有充分发挥安全监理要员的职能作用，加强安全监理工作力度，才能确保工程施工的规范化、安全化和高质量，进一步促进市场的健康发展。
关键词：监理工作；施工；作用
中图分类号：TU711
安全监理是指对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行评价、监控和监视，保证建设行为符合安全生产、劳动保障法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，以确保安全性。简而言之，就是监理工程师受业主委托，依据法律法规和有关合同对业主项目进行的监督与管理。
监理工作在施工过程中，虽然只占施工全过程的较小一部分，但其对施工过程具有着保证合理合规施工、保障施工过程的安全性、提高施工质量的重要作用。
1 加强合同管理，减少工程风险
长期以来，监理工程师对合同的管理始终是监理工作的薄弱环节，普遍存在合同意识较为淡薄，合同履约率不高，甲乙双方合同纠纷经常发生。近年来，监理工作在施工过程中，对合同管理所起到的作用越来越受到各方面的重视。监理工程师通过协助规划、组织、协调施工过程，帮助承包人规避施工中的风险。按照监理程序规定，承包人在开工前应得到开工审批，施工中应自检报验，施工完应申请交验等，在每个施工过程中都有监理工程师在把关。如果承包人不执行监理程序，拒绝接受监理工程师的监管，也就把监理工程师的审查审批以及检查验收关排除在外，必将造成工程监管的失控，最后导致承包人的财产损失。合同事宜在处理过程中均有规定的处理程序，比如工程变更、费用索赔、工程延期、工程分包等合同事宜，在业主的施工管理文件中均有规定的处理程序，属于合同要求，监理工程师依据该处理程序制定相应的监理工作程序，承包人必须严格按照规定的处理程序申报才能得到办理。如费用索赔工作程序为：索赔事件发生→承包人提出索赔意向→承包人提交索赔文件→监理工程师审核索赔文件→监理工程师提出初审意见→监理工程师与承包人谈判→报请业主审批→签发变更指令等，具体程序见承包人申请索赔程序框图。这就要求承包人负责合同管理的人员必须熟悉所有合同管理的程序，按照工作程序办理各项合同事宜，避免产生不必要的损失。同时，合同事宜办理往往需要不同权限管理部门的逐级审查审批，监理程序亦很清楚的说明，以防止出现超越权限的审批，如此，使得合同管理工作有条不紊、合理合法地进行。
2 规范施工行为，提高施工质量
控制工程质量是监理工作的最重要的作用。从开始施工即工程开工直到工程完工，监理机构始终控制着工程质量的发展。事实上工程监理扮演着社会人的角色，心平气和地代表着人民群众未来住户的利益在现场监督，同时维护建设方最大利益和承包商合法正当的利益。在施工过程中监理工程师按照监理程序在事前审查、事中检查以及事后验收的各个环节进行层层把关，为工程建设的顺利进行发挥了不可替代的作用。在监理工作中，第一要强调监理人员按照程序办事。第二要强化承包人执行监理程序的意识，监理程序是强制性的措施，承包人必须在施工过程中严格遵守。只有监承双方密切配合，一切从工程出发、为工程所想，监理程序才会发挥其作用。承包人在实施工程项目管理时，首先应制定一系列完善的管理制度和措施，并应与监理程序相对应。如在质量、安全、环保等方面均应建立健全完善的管理制度和保证体系，并采取有力措施使得各项管理制度和保证体系得以正常实施和运行，从而保证工程质量和安全。比如，按照质量监理程序，分项工程完成后必须自检合格后方可报验监理工程师验收，上道工序未验收合格不得进入下道工序。这一规定程序就促使承包人必须设立足够数量的合格的质检工程师，跟踪检查工序的施工过程和质量，出现问题及时更正，避免出现大的返工现象。目前在工程施工过程中，往往出现承包人不自检就直接报验监理工程师验收，监理工程师到现场一检查，发现很多问题，往往很多问题需要做较大的返工，这样就浪费了时间和资源。同时，如果监理人员不严格执行此程序，长此以往，养成承包人依赖监理人员检验质量的思想，认为监理人员检查通过了就是合格的，出现把监理工程师当做质检员的荒谬现象。所以，严格执行监理程序，就是促使承包人加强自控意识，加强现场管理，规范施工。可以说，执行监理工作程序也是监理工程师和承包人互动的一个过程，承包人要按照监理程序要求提请监理工程师履行监理职责，监理工程师也应不断的提醒承包人按照程序办事，履行工程自控管理职责，只有这样，才能形成一个和谐的施工管理局面。
作为公正的第三方，监理工程师还肩负着监理合同所赋予的质量认证权。在施工过程中，监理工程师必须严格按照相关程序进行质量验收，并针对每个阶段的施工质量进行检查。不合格部位的工程量不赋予计量，并责令承包商限期进行整改、修复，直至工程质量合格。关键部位、关键工序及隐蔽工程要经联合验收，发现问题，及时处理，严把质量关。
3 控制施工进度，协调多方关系
进行施工进度控制是监理工作的重要组成部分，其管理对象为工程项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系。监理在施工过程中，通过召开会议、制订规划、严格监督等形式，控制施工进度，协调多方关系，促使承包商、施工方按照工作计划实施工程建设，对发现工期延误的要及时下令调整进度，并严格制定工期监督措施，以确保工程按期竣工。
工程建设监理在施工阶段要编制出进度控制工作细则。监理工程师受业主的委托在工程建设施工阶段实施监理时，其进度控制的总任务就是：在满足工程项目建设总进度计划要求的基础上，编制或审核施工进度计划，并对其执行情况加以动态控制，以保证工程项目按期竣工交付使用。施工阶段在建设工程监理规划的指导下编制进度控制工作细则，进度控制工作细则应包含：施工进度控制目标分解图；施工进度控制的主要工作内容和深度；进度控制人员的具体分工；进度控制的方法；尚待解决的有关问题等。从这些监理业务性文件就可以看出贯穿了整个工程建设施工阶段，也从这些进度控制细则的内容中显现出它协调着工程建设的速度，有着正确的指导意义。
工程建设监理在工程施工阶段要编制和审核施工进度计划确保进度计划的实现。监理工程师及监理人员在建设工程施工阶段按照自己的工作职责和范围去对施工进度计划认真审核：進度安排是否符合工程项目建设总进度计划中总目标和分目标的要求，是否符合施工合同中开、竣工日期的规定；进度安排是否合理，是否有造成业主违约而导致索赔的可能存在等。
总之，虽然针对工程施工过程的监理工作还存在很多问题，但只要监理机构提高从业人员素质、规范监理工作流程、严格执行有关法律法规和工作程序，以提高工程质量为出发点，针对性地采取各项措施，发挥工程管理的职能作用，就能推动工程监理工作的健康有序发展，提升工程施工的整体水平。
参考文献
[1]李樱楠.土建工程施工进度控制研究,科技资讯,2010-05
[2]龙春景.建筑工程施工管理中若干问题的探讨,建材与装饰(中旬刊),2007-07
[3]吕灵.建设工程项目现场的施工管理综述,广东科技,2010-06
[4]曾激.施工组织设计的审查审核,科学咨询(决策管理),2007-06
关键词：监理工作；施工；作用
中图分类号：TU711
安全监理是指对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行评价、监控和监视，保证建设行为符合安全生产、劳动保障法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，以确保安全性。简而言之，就是监理工程师受业主委托，依据法律法规和有关合同对业主项目进行的监督与管理。
监理工作在施工过程中，虽然只占施工全过程的较小一部分，但其对施工过程具有着保证合理合规施工、保障施工过程的安全性、提高施工质量的重要作用。
1 加强合同管理，减少工程风险
长期以来，监理工程师对合同的管理始终是监理工作的薄弱环节，普遍存在合同意识较为淡薄，合同履约率不高，甲乙双方合同纠纷经常发生。近年来，监理工作在施工过程中，对合同管理所起到的作用越来越受到各方面的重视。监理工程师通过协助规划、组织、协调施工过程，帮助承包人规避施工中的风险。按照监理程序规定，承包人在开工前应得到开工审批，施工中应自检报验，施工完应申请交验等，在每个施工过程中都有监理工程师在把关。如果承包人不执行监理程序，拒绝接受监理工程师的监管，也就把监理工程师的审查审批以及检查验收关排除在外，必将造成工程监管的失控，最后导致承包人的财产损失。合同事宜在处理过程中均有规定的处理程序，比如工程变更、费用索赔、工程延期、工程分包等合同事宜，在业主的施工管理文件中均有规定的处理程序，属于合同要求，监理工程师依据该处理程序制定相应的监理工作程序，承包人必须严格按照规定的处理程序申报才能得到办理。如费用索赔工作程序为：索赔事件发生→承包人提出索赔意向→承包人提交索赔文件→监理工程师审核索赔文件→监理工程师提出初审意见→监理工程师与承包人谈判→报请业主审批→签发变更指令等，具体程序见承包人申请索赔程序框图。这就要求承包人负责合同管理的人员必须熟悉所有合同管理的程序，按照工作程序办理各项合同事宜，避免产生不必要的损失。同时，合同事宜办理往往需要不同权限管理部门的逐级审查审批，监理程序亦很清楚的说明，以防止出现超越权限的审批，如此，使得合同管理工作有条不紊、合理合法地进行。
2 规范施工行为，提高施工质量
控制工程质量是监理工作的最重要的作用。从开始施工即工程开工直到工程完工，监理机构始终控制着工程质量的发展。事实上工程监理扮演着社会人的角色，心平气和地代表着人民群众未来住户的利益在现场监督，同时维护建设方最大利益和承包商合法正当的利益。在施工过程中监理工程师按照监理程序在事前审查、事中检查以及事后验收的各个环节进行层层把关，为工程建设的顺利进行发挥了不可替代的作用。在监理工作中，第一要强调监理人员按照程序办事。第二要强化承包人执行监理程序的意识，监理程序是强制性的措施，承包人必须在施工过程中严格遵守。只有监承双方密切配合，一切从工程出发、为工程所想，监理程序才会发挥其作用。承包人在实施工程项目管理时，首先应制定一系列完善的管理制度和措施，并应与监理程序相对应。如在质量、安全、环保等方面均应建立健全完善的管理制度和保证体系，并采取有力措施使得各项管理制度和保证体系得以正常实施和运行，从而保证工程质量和安全。比如，按照质量监理程序，分项工程完成后必须自检合格后方可报验监理工程师验收，上道工序未验收合格不得进入下道工序。这一规定程序就促使承包人必须设立足够数量的合格的质检工程师，跟踪检查工序的施工过程和质量，出现问题及时更正，避免出现大的返工现象。目前在工程施工过程中，往往出现承包人不自检就直接报验监理工程师验收，监理工程师到现场一检查，发现很多问题，往往很多问题需要做较大的返工，这样就浪费了时间和资源。同时，如果监理人员不严格执行此程序，长此以往，养成承包人依赖监理人员检验质量的思想，认为监理人员检查通过了就是合格的，出现把监理工程师当做质检员的荒谬现象。所以，严格执行监理程序，就是促使承包人加强自控意识，加强现场管理，规范施工。可以说，执行监理工作程序也是监理工程师和承包人互动的一个过程，承包人要按照监理程序要求提请监理工程师履行监理职责，监理工程师也应不断的提醒承包人按照程序办事，履行工程自控管理职责，只有这样，才能形成一个和谐的施工管理局面。
作为公正的第三方，监理工程师还肩负着监理合同所赋予的质量认证权。在施工过程中，监理工程师必须严格按照相关程序进行质量验收，并针对每个阶段的施工质量进行检查。不合格部位的工程量不赋予计量，并责令承包商限期进行整改、修复，直至工程质量合格。关键部位、关键工序及隐蔽工程要经联合验收，发现问题，及时处理，严把质量关。
3 控制施工进度，协调多方关系
进行施工进度控制是监理工作的重要组成部分，其管理对象为工程项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系。监理在施工过程中，通过召开会议、制订规划、严格监督等形式，控制施工进度，协调多方关系，促使承包商、施工方按照工作计划实施工程建设，对发现工期延误的要及时下令调整进度，并严格制定工期监督措施，以确保工程按期竣工。
工程建设监理在施工阶段要编制出进度控制工作细则。监理工程师受业主的委托在工程建设施工阶段实施监理时，其进度控制的总任务就是：在满足工程项目建设总进度计划要求的基础上，编制或审核施工进度计划，并对其执行情况加以动态控制，以保证工程项目按期竣工交付使用。施工阶段在建设工程监理规划的指导下编制进度控制工作细则，进度控制工作细则应包含：施工进度控制目标分解图；施工进度控制的主要工作内容和深度；进度控制人员的具体分工；进度控制的方法；尚待解决的有关问题等。从这些监理业务性文件就可以看出贯穿了整个工程建设施工阶段，也从这些进度控制细则的内容中显现出它协调着工程建设的速度，有着正确的指导意义。
工程建设监理在工程施工阶段要编制和审核施工进度计划确保进度计划的实现。监理工程师及监理人员在建设工程施工阶段按照自己的工作职责和范围去对施工进度计划认真审核：進度安排是否符合工程项目建设总进度计划中总目标和分目标的要求，是否符合施工合同中开、竣工日期的规定；进度安排是否合理，是否有造成业主违约而导致索赔的可能存在等。
总之，虽然针对工程施工过程的监理工作还存在很多问题，但只要监理机构提高从业人员素质、规范监理工作流程、严格执行有关法律法规和工作程序，以提高工程质量为出发点，针对性地采取各项措施，发挥工程管理的职能作用，就能推动工程监理工作的健康有序发展，提升工程施工的整体水平。
参考文献
[1]李樱楠.土建工程施工进度控制研究,科技资讯,2010-05
[2]龙春景.建筑工程施工管理中若干问题的探讨,建材与装饰(中旬刊),2007-07
[3]吕灵.建设工程项目现场的施工管理综述,广东科技,2010-06
[4]曾激.施工组织设计的审查审核,科学咨询(决策管理),2007-06