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稷山县是尧舜时期教民稼穑的后稷故里。地处山西省南部，汾河下游，运城市北瑞，东靠新绛，南依稷王山与闻喜、万荣接壤，西邻河津，北与吕梁山尾脉和乡宁县相连。全县总国土地面积686.28平方公里，辖7个乡镇、1个社区办，200个行政村，总人口33万，其中农业人口28万，耕地面积57.24万亩，2011年农民人均纯收入5911元。
近年来，我县强力推进农业结构战略性调整，全县共栽植枣树10万亩，水果13万亩，养鸡700万只，养猪6.3万头，已成为全省最大的蛋鸡养殖县，全国最大的板枣生产县，华北最大的红提葡萄生产县。这些产业的形成，为沼气所用肥源提供了保证，对沼渣、沼液的利用提供了市场。
在发展优质高效农业的同时，县委、县政府把农业的可持续发展放在突出的位置，据统计2004～2010年中央国债沼气项目，共完成户用沼气13968户，村级服务网点87个，养殖小区22个，联户沼气5个，大型沼气工程1座。通过顺利完成项目建设任务，大力实施了沼气富民生态工程，有力地促进了全县农村经济、社会和生态环境的协调发展。
一、农村沼气项目执行和建设进度及地方出台的扶持政策
1、建设进度
我县自2004年承担农业部农村沼气建设项目以来，截止2010年底共完成农村户用沼气13968户，乡村级服务网点91个、小型沼气工程27个、大型沼气工程1处。其中，2004年中央国债农村户用沼气2000户；2005年中央国债农村户用沼气1500户；2006年中央国债农村户用沼气3000户；2007年中央国债农村户用沼气3095户，村级服务网点13个，养殖小区5个；2008年中央国债农村户用沼气3000户，村级服务网点16户；2008年中央新增农村户用沼气593户，村级服务网点45个，养殖小区17个，联户沼气5个；2009年中央新增户用沼气780个，村级服务网点8个，大型沼气工程1座；2010年中央国债村级服务网点5个。
2、扶持政策
（1）坚持“一个原则，两个结合”
突出重点，集中连片原则，规划安排始终坚持沼气工程建设与产业结构调整相结合，与新农村建设相结合，与规模化养殖相结合，以提高主导产业市场竞争力，以此来达到主动建池，精心管理，突出效果。
（2）坚持“五包”责任制
包村、包户、包工程、包进度、包质量。乡镇村统一挖池，统一供科，村里给予适量补贴，以解除沼气户的临时困难。
二、当前农村沼气建设管理和后续服务中存在的主要问题及深层次原因分析
1、农村沼气建设管理及后续服务情况
（1）户用沼气调查
太阳乡西小郝村、蔡村乡蔡村每年村随机调查25户，共调查50户。运行使用情况是：沼气池每年“五一”到“十一”期间，正常使用33户，使用率67%；弃用15户，占30.5%；其中原料短缺12户，常年外出打工或家中无劳力1户，报废1户，占2.5%。
（2）养殖小区和联户工程调查
稷峰镇西薛同稳养殖场、南阳村志利养殖场；清河镇北松鹤吉卫东养殖小区；太阳乡修善村黄江伟联户沼气。此次调研共抽查养殖小区和联户沼气5个，正常运行的5个，使用率100%。
（3）村级服务网点调查
太阳乡西小郝服务网点、太阳乡服务站、蔡村乡东蒲服务网点、蔡村乡服务站，两个乡镇4个服务站全部正常运行。每个服务站年均入户维修395次；年均进出料360次，平均每次进料收费25元，平均每次出料收费20元，服务网点维修费655元。
2、农村沼气使用率的原因分析
农村沼气建设项目，在使用中使用率和使用年限低的主要原因有以下几种情况：
（1）正常使用户
正常使用户，80%的都是养殖户，有固定的肥源，不间断的投粪，定期出渣。有的沼气池建在圈舍旁，有出粪、拉渣液工具，沼气池使用比较正常。一部分农户常年在家，人较勤快，管理得当，而且懂技术，服务能跟上，保证了正常使用。
（2）间断使用户
间断使用户，一是原料短缺，气压低。用户无粪源，靠购买养殖户粪源使用，春冬季投相同的粪，但温度低，产气少，气压不够而停用；二是替代不了取暖，保证不了做饭之用；三是冬季天气冷，灶具安装在室外，使用不方便。
（3）停止使用户
停止使用原因一是外出打工或陪孩子上学；二是因搬家而停用，沼气池建设质量不高等问题。
（4）未使用户
一直没有使用原因一是沼气池建在新宅基地上，但人还没住上；二是怕麻烦、图省事，放水后一直不用；三是村里搞基本建设，毁掉了一些沼气池等。
3、农村户用沼气使用中存在的主要问题
（1）管护措施不到位
据调研，沼气建设存在着追求建设数量，而忽视建后管理维护的现象。因为沼气建设属于国债项目，任务重，时间紧，受夏季黄金时间所限，确实存在着重数量轻维护的现象。
（2）服务管理跟不上
虽然各乡镇村都设立了村级服务站，但服务站的维护人员工资没保证，有的外出打工挣钱，服务管理不到位。
（3）畜禽散养户不多，原料不充分
现在畜禽养殖集约化经营，农村过去一家一户的散养方式减少，仅靠改厕、改厨获得原料不能满足农户使用，造成项目实施难度大。
（4）项目实施推动过快、过急，与当前农村现实情况不符
农村沼气已处于饱和状态，应巩固提高现有沼气池的使用率，使其发挥综合效益。
4、用户对沼气建设的反映
在调研中，老百姓普遍拥护和赞成沼气建设，他们认为使用沼气节约能源，变废为宝；省钱省力，比较方便，如果沼气能保证取暖、做饭、照明的话，每户一年可增收节支1000元左右，沼渣沼液可作喷施和追肥，能替代农药，喷洒果树、庄稼，还可配成猪饲料，能促进改厕、改圈、改厨，改善农村环境卫生，提高农民生活质量。 三、针对存在问题的整改意见及今后工作打算
1、因户制宜，巩固沼气成果
沼气建设管理和后续服务应选择一是不外出打工的家庭；二是勤劳务农的百姓；三是有养殖的农户，优先发展沼气，搞好后续技术服务，这是从根本上解决人员和肥源问题。
2、完善服务体系，重视建后管理
没有体系，就谈不上服务，没有服务，更谈不上发展和巩固，应当将沼气服务体系建设与沼气发展协调推进。
3、注意培训实效，普及沼气知识
培训时要注重实效、注意对象、注意家庭主妇的培训工作，用群众听得懂的语言进行宣讲，利用沼气示范户的现身说法教育启发群众。
4、推广综合利用技术，提高整体效益
一是要解决好肥源问题；二是要加强对沼渣、沼液综合利用的技术传授的指导，建立“三沼”综合利用技术示范村、示范户，促进循环农业发展。
5、提高思想认识，搞好宣传发动
沼气建设是利国利民的好事情，过去由于宣传不到位，只是一味地压任务，使群众产生逆反心理，认为是上级让干的事，就得负责建好，有补助干，没补助不干。要树立沼气户自建自管、自受益的观念，不能等、靠、要，发挥农户的积极性，把沼气事情办好。
四、完善项目建设管理办法和国家扶持政策的意见和建议
1、加强宣传引导，提高思想认识
要加强沼气建设后续服务的宣传工作，利用广播、电视、村民会议、现场演示、发放科普材料等形式进行大力宣传，让广大农民真正了解沼气建设的好处，让老百姓人人明白沼气池是自建、自用、自受益，属于自己的事情，国家给予适当补助是在为老百姓办好事、办实事，我们不能等、靠、要，消极应付。
2、完善服务体系，重视建后管理
没有体系，就谈不上服务，没有服务，更谈不上发展和巩固。应当将沼气服务体系建设与沼气发展协调推进。要建立以县农委（或沼气协会）为依托，以乡镇服务站为支撑，以村服务点为基础，以农民沼气服务技术员为骨干的四级服务网络，同时配齐必需物资零件，方便群众购买。
当前应特别抓好乡镇、村级沼气服务站的建设工作。按照沼气户多少，每村至少配备1～3名技术员，中央、省、市、县财政拨付经费和工资（据测算一个服务网点每年需经费5000元），使其能为沼气用户提供优质、规范、高效、安全的服务。
大型和小型沼气工程由于进出料较频繁，正常运行需要国家发放正当的运行工具（沼气抽渣车）。要加强对报废和不用沼气池的监督和管理，每隔三个月就要组织专门人员进村入户监督沼气建设后续服务指导工作，不断推进沼气池的建设、巩固、发展后续服务工作。
3、注重培训实效，普及沼气知识
要重视对广大沼气用户的培训工作。培训时要注重实效，注意对象，注重家庭主妇的培训工作，用群众听得懂的语言进行宣讲，利用沼气示范户的现身说法教育启发群众。
可录制《农村沼气实用技术操作方法》光盘和录音磁带发到沼气用户，并以本县的沼气各类示范户的规范操作为例，体现地域和乡土化，突出可用性和可操作性。
制作疑难问题解决办法的挂图或小册子，使沼气户能看明白，有简单问题能自己解决。
4、推广综合技术，提高整体效益
（1）解决好肥源问题
除圈舍、厕所与沼气池相连以外，有的还需另添肥源。在散养户减少、肥源不足的情况下，政府和业务主管部门要积极借鉴某些地区以秸秆发酵作原料的先进经验；鼓励在集中养殖区建联户沼气池；探索用沼气锅炉联户取暖；指导、动员尚未建沼气池的生猪、畜禽养殖大户科学储存、合理调剂、低价供给邻近无养殖户的沼气肥源；要以沼气池建设带动农户改厕、改厨、改圈，切实推进农民生产生活方式的改变。
（2）加强指导
要加强对沼渣、沼液综合利用的技术传授和指导，建立“三沼”综合利用技术示范村，促进循环农业发展。
（3）合理解决劳力问题
要加大对现有使用沼气户的管理和后续服务工作，巩固有积极性的沼气户，要组织亲帮亲、邻帮邻、户帮户、互相支持、互为换工，真正解决沼气户劳动力问题。
5、增加资金投入，促进更快发展
资金投入是巩固沼气建设的根本保障。调研发现，沼气后续管理出现两头热、中间冷的现象，主要就是资金投入不到位，乡镇、村无经费，贴钱赚吆喝，费力不讨好；技术员数量少、任务重，工资无着落，缺乏动力。
建议政府一是经费投入要到位，对户用沼气和农村改造的国拨资金，可统筹安排，捆绑使用；二是培训服务经费要到位；三是技术员补助要到位；四是乡镇村的工作经费和激励资金要到位。
同时，要改进考核办法，克服重建轻管，把沼气用户的使用情况和效果作为考核的重点，在保证使用率的基础上提高数量。只有加大投入，强化考核，才能加快建设，优质服务，促进发展。
近年来，我县强力推进农业结构战略性调整，全县共栽植枣树10万亩，水果13万亩，养鸡700万只，养猪6.3万头，已成为全省最大的蛋鸡养殖县，全国最大的板枣生产县，华北最大的红提葡萄生产县。这些产业的形成，为沼气所用肥源提供了保证，对沼渣、沼液的利用提供了市场。
在发展优质高效农业的同时，县委、县政府把农业的可持续发展放在突出的位置，据统计2004～2010年中央国债沼气项目，共完成户用沼气13968户，村级服务网点87个，养殖小区22个，联户沼气5个，大型沼气工程1座。通过顺利完成项目建设任务，大力实施了沼气富民生态工程，有力地促进了全县农村经济、社会和生态环境的协调发展。
一、农村沼气项目执行和建设进度及地方出台的扶持政策
1、建设进度
我县自2004年承担农业部农村沼气建设项目以来，截止2010年底共完成农村户用沼气13968户，乡村级服务网点91个、小型沼气工程27个、大型沼气工程1处。其中，2004年中央国债农村户用沼气2000户；2005年中央国债农村户用沼气1500户；2006年中央国债农村户用沼气3000户；2007年中央国债农村户用沼气3095户，村级服务网点13个，养殖小区5个；2008年中央国债农村户用沼气3000户，村级服务网点16户；2008年中央新增农村户用沼气593户，村级服务网点45个，养殖小区17个，联户沼气5个；2009年中央新增户用沼气780个，村级服务网点8个，大型沼气工程1座；2010年中央国债村级服务网点5个。
2、扶持政策
（1）坚持“一个原则，两个结合”
突出重点，集中连片原则，规划安排始终坚持沼气工程建设与产业结构调整相结合，与新农村建设相结合，与规模化养殖相结合，以提高主导产业市场竞争力，以此来达到主动建池，精心管理，突出效果。
（2）坚持“五包”责任制
包村、包户、包工程、包进度、包质量。乡镇村统一挖池，统一供科，村里给予适量补贴，以解除沼气户的临时困难。
二、当前农村沼气建设管理和后续服务中存在的主要问题及深层次原因分析
1、农村沼气建设管理及后续服务情况
（1）户用沼气调查
太阳乡西小郝村、蔡村乡蔡村每年村随机调查25户，共调查50户。运行使用情况是：沼气池每年“五一”到“十一”期间，正常使用33户，使用率67%；弃用15户，占30.5%；其中原料短缺12户，常年外出打工或家中无劳力1户，报废1户，占2.5%。
（2）养殖小区和联户工程调查
稷峰镇西薛同稳养殖场、南阳村志利养殖场；清河镇北松鹤吉卫东养殖小区；太阳乡修善村黄江伟联户沼气。此次调研共抽查养殖小区和联户沼气5个，正常运行的5个，使用率100%。
（3）村级服务网点调查
太阳乡西小郝服务网点、太阳乡服务站、蔡村乡东蒲服务网点、蔡村乡服务站，两个乡镇4个服务站全部正常运行。每个服务站年均入户维修395次；年均进出料360次，平均每次进料收费25元，平均每次出料收费20元，服务网点维修费655元。
2、农村沼气使用率的原因分析
农村沼气建设项目，在使用中使用率和使用年限低的主要原因有以下几种情况：
（1）正常使用户
正常使用户，80%的都是养殖户，有固定的肥源，不间断的投粪，定期出渣。有的沼气池建在圈舍旁，有出粪、拉渣液工具，沼气池使用比较正常。一部分农户常年在家，人较勤快，管理得当，而且懂技术，服务能跟上，保证了正常使用。
（2）间断使用户
间断使用户，一是原料短缺，气压低。用户无粪源，靠购买养殖户粪源使用，春冬季投相同的粪，但温度低，产气少，气压不够而停用；二是替代不了取暖，保证不了做饭之用；三是冬季天气冷，灶具安装在室外，使用不方便。
（3）停止使用户
停止使用原因一是外出打工或陪孩子上学；二是因搬家而停用，沼气池建设质量不高等问题。
（4）未使用户
一直没有使用原因一是沼气池建在新宅基地上，但人还没住上；二是怕麻烦、图省事，放水后一直不用；三是村里搞基本建设，毁掉了一些沼气池等。
3、农村户用沼气使用中存在的主要问题
（1）管护措施不到位
据调研，沼气建设存在着追求建设数量，而忽视建后管理维护的现象。因为沼气建设属于国债项目，任务重，时间紧，受夏季黄金时间所限，确实存在着重数量轻维护的现象。
（2）服务管理跟不上
虽然各乡镇村都设立了村级服务站，但服务站的维护人员工资没保证，有的外出打工挣钱，服务管理不到位。
（3）畜禽散养户不多，原料不充分
现在畜禽养殖集约化经营，农村过去一家一户的散养方式减少，仅靠改厕、改厨获得原料不能满足农户使用，造成项目实施难度大。
（4）项目实施推动过快、过急，与当前农村现实情况不符
农村沼气已处于饱和状态，应巩固提高现有沼气池的使用率，使其发挥综合效益。
4、用户对沼气建设的反映
在调研中，老百姓普遍拥护和赞成沼气建设，他们认为使用沼气节约能源，变废为宝；省钱省力，比较方便，如果沼气能保证取暖、做饭、照明的话，每户一年可增收节支1000元左右，沼渣沼液可作喷施和追肥，能替代农药，喷洒果树、庄稼，还可配成猪饲料，能促进改厕、改圈、改厨，改善农村环境卫生，提高农民生活质量。 三、针对存在问题的整改意见及今后工作打算
1、因户制宜，巩固沼气成果
沼气建设管理和后续服务应选择一是不外出打工的家庭；二是勤劳务农的百姓；三是有养殖的农户，优先发展沼气，搞好后续技术服务，这是从根本上解决人员和肥源问题。
2、完善服务体系，重视建后管理
没有体系，就谈不上服务，没有服务，更谈不上发展和巩固，应当将沼气服务体系建设与沼气发展协调推进。
3、注意培训实效，普及沼气知识
培训时要注重实效、注意对象、注意家庭主妇的培训工作，用群众听得懂的语言进行宣讲，利用沼气示范户的现身说法教育启发群众。
4、推广综合利用技术，提高整体效益
一是要解决好肥源问题；二是要加强对沼渣、沼液综合利用的技术传授的指导，建立“三沼”综合利用技术示范村、示范户，促进循环农业发展。
5、提高思想认识，搞好宣传发动
沼气建设是利国利民的好事情，过去由于宣传不到位，只是一味地压任务，使群众产生逆反心理，认为是上级让干的事，就得负责建好，有补助干，没补助不干。要树立沼气户自建自管、自受益的观念，不能等、靠、要，发挥农户的积极性，把沼气事情办好。
四、完善项目建设管理办法和国家扶持政策的意见和建议
1、加强宣传引导，提高思想认识
要加强沼气建设后续服务的宣传工作，利用广播、电视、村民会议、现场演示、发放科普材料等形式进行大力宣传，让广大农民真正了解沼气建设的好处，让老百姓人人明白沼气池是自建、自用、自受益，属于自己的事情，国家给予适当补助是在为老百姓办好事、办实事，我们不能等、靠、要，消极应付。
2、完善服务体系，重视建后管理
没有体系，就谈不上服务，没有服务，更谈不上发展和巩固。应当将沼气服务体系建设与沼气发展协调推进。要建立以县农委（或沼气协会）为依托，以乡镇服务站为支撑，以村服务点为基础，以农民沼气服务技术员为骨干的四级服务网络，同时配齐必需物资零件，方便群众购买。
当前应特别抓好乡镇、村级沼气服务站的建设工作。按照沼气户多少，每村至少配备1～3名技术员，中央、省、市、县财政拨付经费和工资（据测算一个服务网点每年需经费5000元），使其能为沼气用户提供优质、规范、高效、安全的服务。
大型和小型沼气工程由于进出料较频繁，正常运行需要国家发放正当的运行工具（沼气抽渣车）。要加强对报废和不用沼气池的监督和管理，每隔三个月就要组织专门人员进村入户监督沼气建设后续服务指导工作，不断推进沼气池的建设、巩固、发展后续服务工作。
3、注重培训实效，普及沼气知识
要重视对广大沼气用户的培训工作。培训时要注重实效，注意对象，注重家庭主妇的培训工作，用群众听得懂的语言进行宣讲，利用沼气示范户的现身说法教育启发群众。
可录制《农村沼气实用技术操作方法》光盘和录音磁带发到沼气用户，并以本县的沼气各类示范户的规范操作为例，体现地域和乡土化，突出可用性和可操作性。
制作疑难问题解决办法的挂图或小册子，使沼气户能看明白，有简单问题能自己解决。
4、推广综合技术，提高整体效益
（1）解决好肥源问题
除圈舍、厕所与沼气池相连以外，有的还需另添肥源。在散养户减少、肥源不足的情况下，政府和业务主管部门要积极借鉴某些地区以秸秆发酵作原料的先进经验；鼓励在集中养殖区建联户沼气池；探索用沼气锅炉联户取暖；指导、动员尚未建沼气池的生猪、畜禽养殖大户科学储存、合理调剂、低价供给邻近无养殖户的沼气肥源；要以沼气池建设带动农户改厕、改厨、改圈，切实推进农民生产生活方式的改变。
（2）加强指导
要加强对沼渣、沼液综合利用的技术传授和指导，建立“三沼”综合利用技术示范村，促进循环农业发展。
（3）合理解决劳力问题
要加大对现有使用沼气户的管理和后续服务工作，巩固有积极性的沼气户，要组织亲帮亲、邻帮邻、户帮户、互相支持、互为换工，真正解决沼气户劳动力问题。
5、增加资金投入，促进更快发展
资金投入是巩固沼气建设的根本保障。调研发现，沼气后续管理出现两头热、中间冷的现象，主要就是资金投入不到位，乡镇、村无经费，贴钱赚吆喝，费力不讨好；技术员数量少、任务重，工资无着落，缺乏动力。
建议政府一是经费投入要到位，对户用沼气和农村改造的国拨资金，可统筹安排，捆绑使用；二是培训服务经费要到位；三是技术员补助要到位；四是乡镇村的工作经费和激励资金要到位。
同时，要改进考核办法，克服重建轻管，把沼气用户的使用情况和效果作为考核的重点，在保证使用率的基础上提高数量。只有加大投入，强化考核，才能加快建设，优质服务，促进发展。