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住房公积金制度建立10多年来，管理体制和运作机制仍有不完善的地方。现行体制不顺，存在业务范围窄、监管乏力、管理水平低等问题，亟需改革完善，建立一个稳定的制度框架和健全的法人治理结构，并参照国际惯例，加强内部控制。在运作机制上，关键在于能否实现五个统一，即：统一归集核算方式，统一业务处理软件系统，统一操作规程，统一借款合同文本和统一票据格式。