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习近平总书记在党的十九大报告中对发展党员工作提出了更加明确的要求，充分体现了新时代做好党员发展工作的极端重要性。近年来，宁波轨道交通集团有限公司党委认真落实党建第一责任，紧密结合实际做好发展党员工作，注重新党员教育管理质量，进一步提升了基层党组织的组织力和战斗力。
一、主要工作实践和成效
宁波轨道交通集团有限公司地处长三角经济腹地，集团公司党委下设8个分子公司本级党组织和1个机关党委，承担着宁波市轨道交通的建设、运营等日常管理工作，具有管理跨度大、技术装备新、一线班组多、队伍思想活跃等诸多明显特点。做好党员发展、加强轨道一线党员队伍建设，对于新时代夯实党建工作基础、确保轨道交通安全畅通具有重要的保障作用。近几年，集团公司党委始终按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》的规定，坚持把政治标准放在首位，着力在抓源头、提质量、优结构、强作用上下功夫，切实做好新形势下党员发展工作，促使党员队伍建设得到新的加强。
1.突出“三个注重”优化党员结构。集团公司共有一线班组112个，其中生产一线青年职工居多，文化程度较高，异地职工较多。近年来随着轨道交通的快速发展，管内新线开通增多，建设、运营任务加重，安全压力加大，劳动效率提高，对生产一线党员发挥骨干带头作用提出了新的要求。为此，集团公司党委一方面加大党员队伍教育管理力度，另一方面着重从发展新党员入手，坚持“三个注重”优化党员发展结构：一是注重向生产骨干尤其是工班长、技师队伍倾斜，增强基层活力;二是注重向关键部位倾斜，突出岗位作用;三是注重向35岁以下优秀团员青年倾斜，培育新生骨干。集团公司2017年、2018年新发展党员中，中级职称以上分别占20%、25%;35岁以下青工分别占85.7%、80.8%;本科以上文化的生产骨干分别占69.6%、68.5%，较好地优化了党员队伍结构，实现了一线生产班组党员全覆盖。
2.坚持“四个严格”把控发展源头。集团公司党委认真规范发展党员的手续和程序，抓实“四个严格”把好源头“入口关”。一是培养严格。坚持把着力点放在培养和壮大入党积极分子队伍上，加强入党启蒙教育，组织参加听党课、参加党支部有关活动，经常性加强党章党纪党规教育，党支部书记每月1次情况分析，党支部每季1次定期考察，分子公司本级党组织每半年1次综合评定。二是程序严格。健全完善入党审批程序，对发展党员材料进行严格审核，要求各分子公司本级党组织派员参加基层党支部大会，对发展程序进行全过程指导，做到教育经常化、程序公开化、过程规范化。三是督查严格。分子公司本级党组织每季组织对各党支部发展党员工作的专项督查，及时发现指出问题并落实整改。四是要求严格。党委会研究党员发展做到“三个不上会”，即入党材料没有认真审查好不上会、发展对象政审情况不清楚不上会、分子公司党组织领导没有面对面谈话不上会，提高了入党工作的严肃性，同时有效把控了发展总量。
3.强化“六项要求”保证发展质量。集团公司党委健全并抓好发展党员推荐制、预审制、公示制、票决制、团组织“推优”制、责任追究制的落实，注重把好培训关、政审关、审批关，重申并坚持“六项要求”：即入党积极分子考察不满一年不能列为发展对象;未参加集团公司党委专门脱产培训的不能发展;日常政治业务考试不合格的不能发展;28周岁以下团员青年未经团委“推优”的不能发展;有问题反映没查清楚未经核实、群众公认度不高的不能发展;发展材料发展程序不完整不规范的不能发展。近三年来，集团公司党委对25份入党积极分子思想汇报提出了退回重写，对6份入党志愿书提出了修改意见，对8人的政审材料提出了整改意见，进一步提高了新党员发展质量。
4.把握“三个推进”发挥党员作用。一是推进党员结构的改善，通过多年努力，着力引导培养一批优秀青年技术生产骨干加入党组织，较好地优化了党员队伍结构，增强了党员队伍的战斗力。二是推进发展重点的转变，加大“双培”（把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干）工作力度，通过强化培训和日常练兵的方式，着力提高既有党员队伍中一些年龄偏大、学历不高、技术不强党员的业务素质，同时注重把一些政治上成熟的工作骨干培养发展成党员，较好地适应了轨道交通发展对专业技能人才的需要。三是推进新党员实践锻炼，着重以轨道建设为平台，组织入党积极分子参与新线施工、新线接管，有意识地加强艰苦环境和关键岗位的锻炼，在实践中考察其政治品质、入党动机和现实表现。每年“七一”组织新发展党员到嘉兴南湖等红色教育基地进行入党宣誓，开展“红船精神”等主题党日教育。近三年来，集团公司党员在确保安全稳定、推动轨道发展中作出了积极贡献，其中在集团内部各类先进评比中党员占比70%以上。
二、需要引起关注的问题分析
总的来看，近年来集团公司党委通过重视发展党员工作，广大党员特别是新党员的思想政治素质有了新的提高，工作作风有了新的改进，党员作用得到较好的发挥，有力地推动了各项工作的开展。但通过分析，在发展工作中仍有差距和不足，其中有“三种现象”需要引起关注和重视：一是发展計划的“等排队”现象。集团公司现有154名申请入党的积极分子总体素质都不错，有的入党心情迫切，有的年龄逐渐偏大，如何把握进度保证优秀的同志加入党组织，如何调动和保护好这部分同志的积极性，需要我们认真研究。二是队伍建设的“不平衡”现象。一些基层支部发展党员的基础工作不扎实、宣传引导工作不到位，部分党支部书记对一些入党积极分子状况掌握不够，对一些思想上要求进步的群众情况了解不清，对各生产车间之间工作调动的入党积极分子交接不及时，这些情况需要及时加以整改。三是新党员教育管理的“不适应”现象。主要是新党员和入党积极分子教育管理机制落实不够，一些支部党内活动开展不及时，党内生活质量不高，尤其对互联网时代党员教育管理所面临的挑战准备不充分，需要我们进一步做深入细致的工作。
产生这些问题的原因是多方面的，具体来说有三个不适应：一是思想观念的不适应。体现在党支部对教育管理的重要性把握不清、重视不够，主要是对新形势下的党员发展工作和教育管理工作的指导思想理解不透、把握不准，少数党支部在认识上仍有误区。二是工作标准的不适应。体现在对教育管理的针对性把握不够、标准不高，活动形式不新颖，形式手段较为陈旧，对“互联网 ”时代党员教育管理所面临的挑战准备不足。三是工作机制的不适应。体现在发展党员和党员教育管理的考核机制上办法不多、创新不够。如果这些问题不及时解决，势必影响党员队伍活力和基层党组织凝聚力。 三、做好新时代发展党员工作的思考
新的形势和任务对保持党员合理数量，优化党员队伍结构提出了新的更高要求。我们必须坚持以党的十九大精神为指导，严格按照新《党章》和《发展党员工作细则》要求，以高度负责的精神做好新时代发展党员工作。联系目前的工作要求，抓好发展党员工作应当把握好以下“三个从严”。
1.更新观念，在标准上从严。提高新党员发展质量，前提是要坚持新党章规定的党员标准，尤其是政治标准丝毫不能降低。要切实加强党支部书记培训，促其带头转变观念、带头学好业务、带头把握标准，既要强调发展生产技术骨干入党，更要重视其政治上的先进性和职工群众认可度，保证政治上的合格。
2.加大力度，在培养上从严。要以保证发展质量为前提，注重防止和克服重发展、轻培养和领导感觉不错、群众认可度不高的现象，防止和克服不做扎实的培养教育、让入党积极分子自然成长的现象，防止和克服只按数量需求发展，不是按成熟程度发展的现象。
3.适时新应变，在教育上从严。目前一些党支部存在的重教育形式、轻实际效果，重入党前培养、轻入党后教育等问题不容忽视。新形势下的入党积极分子和新党员教育工作，一定要与时俱进、因需施教、因人而异，注重形成连续性、不断档的培养教育管理，使入党前后教育培训一样紧、管理标准一样高，永葆共产党员的先进性。
结合集团公司具体实际，应当重点在以下“三个注重”上下功夫。
第一注重抓好教育培训。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，用新党章和党纪党规规范党员行为，做到学思践悟、知行合一。要健全落实新老党员集中轮训制度，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，健全落实党员思想汇报、谈心交流、公开承诺、考核评议等制度，加强党员管理监督，切实增强党员的组织观念和纪律观念。
第二注重把好发展入口。要坚持落实党组织书记第一责任和党支部工作责任制，认真执行发展党员手续和程序，切实强化入党积极分子培养教育，把好“入口关”，引导他们端正入党动机，提高思想政治素质。要对照推荐制、预审制、公示制、票决制、推优制、责任追究制的规定，严格按程序确定发展对象，确保发展工作接受职工群众的监督。
第三是注重严格组织生活。要密切党组织与党员的联系，组织新老党员积极参加党内组织生活，切实增强党性观念和组织纪律观念。要坚持完善民主评议制度，对不履行义务的党员要进行谈话诫勉、批评教育、帮助提高，坚决防止重发展、轻教育和组织处理失之于宽、失之于软的现象，切实提高新党员发展的质量水平，全面提升党员队伍整体战斗力。
四、结束语
党员发展是基层党组织一项经常性重要工作，作为国有企业党组织一定要紧跟党中央的部署，均衡发展、严格審查，建好建强党员队伍，为基层党组织全面进步、全面过硬提供坚强有力组织后盾。
（作者单位：宁波市轨道交通集团有限公司）
一、主要工作实践和成效
宁波轨道交通集团有限公司地处长三角经济腹地，集团公司党委下设8个分子公司本级党组织和1个机关党委，承担着宁波市轨道交通的建设、运营等日常管理工作，具有管理跨度大、技术装备新、一线班组多、队伍思想活跃等诸多明显特点。做好党员发展、加强轨道一线党员队伍建设，对于新时代夯实党建工作基础、确保轨道交通安全畅通具有重要的保障作用。近几年，集团公司党委始终按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》的规定，坚持把政治标准放在首位，着力在抓源头、提质量、优结构、强作用上下功夫，切实做好新形势下党员发展工作，促使党员队伍建设得到新的加强。
1.突出“三个注重”优化党员结构。集团公司共有一线班组112个，其中生产一线青年职工居多，文化程度较高，异地职工较多。近年来随着轨道交通的快速发展，管内新线开通增多，建设、运营任务加重，安全压力加大，劳动效率提高，对生产一线党员发挥骨干带头作用提出了新的要求。为此，集团公司党委一方面加大党员队伍教育管理力度，另一方面着重从发展新党员入手，坚持“三个注重”优化党员发展结构：一是注重向生产骨干尤其是工班长、技师队伍倾斜，增强基层活力;二是注重向关键部位倾斜，突出岗位作用;三是注重向35岁以下优秀团员青年倾斜，培育新生骨干。集团公司2017年、2018年新发展党员中，中级职称以上分别占20%、25%;35岁以下青工分别占85.7%、80.8%;本科以上文化的生产骨干分别占69.6%、68.5%，较好地优化了党员队伍结构，实现了一线生产班组党员全覆盖。
2.坚持“四个严格”把控发展源头。集团公司党委认真规范发展党员的手续和程序，抓实“四个严格”把好源头“入口关”。一是培养严格。坚持把着力点放在培养和壮大入党积极分子队伍上，加强入党启蒙教育，组织参加听党课、参加党支部有关活动，经常性加强党章党纪党规教育，党支部书记每月1次情况分析，党支部每季1次定期考察，分子公司本级党组织每半年1次综合评定。二是程序严格。健全完善入党审批程序，对发展党员材料进行严格审核，要求各分子公司本级党组织派员参加基层党支部大会，对发展程序进行全过程指导，做到教育经常化、程序公开化、过程规范化。三是督查严格。分子公司本级党组织每季组织对各党支部发展党员工作的专项督查，及时发现指出问题并落实整改。四是要求严格。党委会研究党员发展做到“三个不上会”，即入党材料没有认真审查好不上会、发展对象政审情况不清楚不上会、分子公司党组织领导没有面对面谈话不上会，提高了入党工作的严肃性，同时有效把控了发展总量。
3.强化“六项要求”保证发展质量。集团公司党委健全并抓好发展党员推荐制、预审制、公示制、票决制、团组织“推优”制、责任追究制的落实，注重把好培训关、政审关、审批关，重申并坚持“六项要求”：即入党积极分子考察不满一年不能列为发展对象;未参加集团公司党委专门脱产培训的不能发展;日常政治业务考试不合格的不能发展;28周岁以下团员青年未经团委“推优”的不能发展;有问题反映没查清楚未经核实、群众公认度不高的不能发展;发展材料发展程序不完整不规范的不能发展。近三年来，集团公司党委对25份入党积极分子思想汇报提出了退回重写，对6份入党志愿书提出了修改意见，对8人的政审材料提出了整改意见，进一步提高了新党员发展质量。
4.把握“三个推进”发挥党员作用。一是推进党员结构的改善，通过多年努力，着力引导培养一批优秀青年技术生产骨干加入党组织，较好地优化了党员队伍结构，增强了党员队伍的战斗力。二是推进发展重点的转变，加大“双培”（把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干）工作力度，通过强化培训和日常练兵的方式，着力提高既有党员队伍中一些年龄偏大、学历不高、技术不强党员的业务素质，同时注重把一些政治上成熟的工作骨干培养发展成党员，较好地适应了轨道交通发展对专业技能人才的需要。三是推进新党员实践锻炼，着重以轨道建设为平台，组织入党积极分子参与新线施工、新线接管，有意识地加强艰苦环境和关键岗位的锻炼，在实践中考察其政治品质、入党动机和现实表现。每年“七一”组织新发展党员到嘉兴南湖等红色教育基地进行入党宣誓，开展“红船精神”等主题党日教育。近三年来，集团公司党员在确保安全稳定、推动轨道发展中作出了积极贡献，其中在集团内部各类先进评比中党员占比70%以上。
二、需要引起关注的问题分析
总的来看，近年来集团公司党委通过重视发展党员工作，广大党员特别是新党员的思想政治素质有了新的提高，工作作风有了新的改进，党员作用得到较好的发挥，有力地推动了各项工作的开展。但通过分析，在发展工作中仍有差距和不足，其中有“三种现象”需要引起关注和重视：一是发展計划的“等排队”现象。集团公司现有154名申请入党的积极分子总体素质都不错，有的入党心情迫切，有的年龄逐渐偏大，如何把握进度保证优秀的同志加入党组织，如何调动和保护好这部分同志的积极性，需要我们认真研究。二是队伍建设的“不平衡”现象。一些基层支部发展党员的基础工作不扎实、宣传引导工作不到位，部分党支部书记对一些入党积极分子状况掌握不够，对一些思想上要求进步的群众情况了解不清，对各生产车间之间工作调动的入党积极分子交接不及时，这些情况需要及时加以整改。三是新党员教育管理的“不适应”现象。主要是新党员和入党积极分子教育管理机制落实不够，一些支部党内活动开展不及时，党内生活质量不高，尤其对互联网时代党员教育管理所面临的挑战准备不充分，需要我们进一步做深入细致的工作。
产生这些问题的原因是多方面的，具体来说有三个不适应：一是思想观念的不适应。体现在党支部对教育管理的重要性把握不清、重视不够，主要是对新形势下的党员发展工作和教育管理工作的指导思想理解不透、把握不准，少数党支部在认识上仍有误区。二是工作标准的不适应。体现在对教育管理的针对性把握不够、标准不高，活动形式不新颖，形式手段较为陈旧，对“互联网 ”时代党员教育管理所面临的挑战准备不足。三是工作机制的不适应。体现在发展党员和党员教育管理的考核机制上办法不多、创新不够。如果这些问题不及时解决，势必影响党员队伍活力和基层党组织凝聚力。 三、做好新时代发展党员工作的思考
新的形势和任务对保持党员合理数量，优化党员队伍结构提出了新的更高要求。我们必须坚持以党的十九大精神为指导，严格按照新《党章》和《发展党员工作细则》要求，以高度负责的精神做好新时代发展党员工作。联系目前的工作要求，抓好发展党员工作应当把握好以下“三个从严”。
1.更新观念，在标准上从严。提高新党员发展质量，前提是要坚持新党章规定的党员标准，尤其是政治标准丝毫不能降低。要切实加强党支部书记培训，促其带头转变观念、带头学好业务、带头把握标准，既要强调发展生产技术骨干入党，更要重视其政治上的先进性和职工群众认可度，保证政治上的合格。
2.加大力度，在培养上从严。要以保证发展质量为前提，注重防止和克服重发展、轻培养和领导感觉不错、群众认可度不高的现象，防止和克服不做扎实的培养教育、让入党积极分子自然成长的现象，防止和克服只按数量需求发展，不是按成熟程度发展的现象。
3.适时新应变，在教育上从严。目前一些党支部存在的重教育形式、轻实际效果，重入党前培养、轻入党后教育等问题不容忽视。新形势下的入党积极分子和新党员教育工作，一定要与时俱进、因需施教、因人而异，注重形成连续性、不断档的培养教育管理，使入党前后教育培训一样紧、管理标准一样高，永葆共产党员的先进性。
结合集团公司具体实际，应当重点在以下“三个注重”上下功夫。
第一注重抓好教育培训。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，用新党章和党纪党规规范党员行为，做到学思践悟、知行合一。要健全落实新老党员集中轮训制度，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，健全落实党员思想汇报、谈心交流、公开承诺、考核评议等制度，加强党员管理监督，切实增强党员的组织观念和纪律观念。
第二注重把好发展入口。要坚持落实党组织书记第一责任和党支部工作责任制，认真执行发展党员手续和程序，切实强化入党积极分子培养教育，把好“入口关”，引导他们端正入党动机，提高思想政治素质。要对照推荐制、预审制、公示制、票决制、推优制、责任追究制的规定，严格按程序确定发展对象，确保发展工作接受职工群众的监督。
第三是注重严格组织生活。要密切党组织与党员的联系，组织新老党员积极参加党内组织生活，切实增强党性观念和组织纪律观念。要坚持完善民主评议制度，对不履行义务的党员要进行谈话诫勉、批评教育、帮助提高，坚决防止重发展、轻教育和组织处理失之于宽、失之于软的现象，切实提高新党员发展的质量水平，全面提升党员队伍整体战斗力。
四、结束语
党员发展是基层党组织一项经常性重要工作，作为国有企业党组织一定要紧跟党中央的部署，均衡发展、严格審查，建好建强党员队伍，为基层党组织全面进步、全面过硬提供坚强有力组织后盾。
（作者单位：宁波市轨道交通集团有限公司）