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《规划纲要》颁布后明确提出“办好开放大学”，围家有关部门以及专家、学者都在思考创办开放大学的基础性建设问题——“如何办”和“如何办好”——这对广播电视大学的发展、构建国家终身教育体系和学习型社会影响意义深远。回顾广播电视大学30多年来的发展历程，开放大学建设绝对不是一次简单的翻牌，而是一场受其内部自身演化、外部历史条件和社会发展等制约因素影响的教育变革，是一个思想汇集、战略运筹、机制重构、利益博弈的过程。探析开放大学的功能定位要富具辩证法、前瞻性和全局观视角，依据社会发展进程，紧密结合社会发展实际，使开放