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【摘要】针对西山区城市建设发展现状，结合西山区城乡人居环境提升微改造工作要求，梳理了微改造的实施原则和目标，提出了微改造重点范围内的技术实施建议，为区内微改造具体项目明确了技术导则框架。
【关键词】微改造；多元化目标；老旧住区型社区；城中村社区
习近平总书记在中央城镇化工作会议指出：“看得见山、望得见水、留的住乡愁”。城市工作要顺应新形式，着力提高城市发展的持续性和宜居性，把创造优良的人居环境作为中心目标，提倡采取“城市修补”等城市建设新思路。这一新思维，为我们中国新时期的城市发展指明了方向。
1、研究背景
西山区是昆明人口50多万，面积790平方千米，毗邻滇池的市辖大区。近20年来西山区社会经济快速发展，城市面貌显著提升。开展了大规模的城市建设和环境综合整治工作：城市道路景观整治、重要节点房屋建筑“穿衣戴帽”、重要街区灯光亮化、入滇河流环境整治、社区雨污分流改造、旧城改造和开发等。取得了很大成绩，结合昆明的“创文”工作，推进宜居城市建设都起到了至关重要的作用。
以往的城市建设存在目标单一、缺乏前后呼应、没有技术指导等短期行为， 结合城市建设发展中的一些经验教训，避免“形象工程”、“政绩工程”少走弯路，就要注重规划技术指导，充分借鉴国内外先进的城市综合实践经验，特别是中央城市工作会议新方向的确定：建设海绵城市、提倡城市修补，城市建设与社会管理的结合，在会议精神的指导下制定符合本地区地域特点的、符合时代发展背景的城市环境整治技术指引。对贯彻新时期中央城市工作精神，建立城市环境综合整治的长效机制，实现城市环境建设与整治的标准化与规范化具有重要的意义。
2、技术目标
2.1城市环境整治的总体思路应与城市发展阶段相适应
城市是一个对内外变化具有自适应性的复杂系统，城市更新就是一种城市的自适应机制，城市更新方式随着城市发展阶段的变化经历了从大规模拆建向小规模渐进改造的发展历程。城市是一个有机整体，我们现在的城市发展是一个渐进的，逐步完善的，不能一蹴而就，超越城市经济发展阶段，妥善处理目前与未来的关系，每一个微观社区的完善和提升就能让城市的每一片的发展达到完整性，这样集无数相对完整性的社区，就能促进宏观城市的整体环境得到提升，达到城市有机更新的目标。
2.2城市环境整治应建立超越物质空间的多元化目标
城市是人生活发展的载体，是为人服务的基础，城市更新就不能拘泥于物质环境的改变，应该最求更全面的城市功能和人文需求，活化城市的社会与文化，创造就业机会，激发城市人文需求方面的多重目标，例如：城市观光旅游、修复城市传统文脉等，以改善城市经济，提升城市宜居环境。
2.3规范化和标准化有利于建立城市环境整治的长效机制
全社会各层面形成共识，及时对前期所开展城市环境整治的成功经验进行总结，形成规范化的工作指引和标准化的技术指南，为创建城市环境更新维护长效机制提供技术支撑，是十分重要的。
3、人居环境微改造的内容和原则
3.1城市环境改造的构成要素
a）道路交通：包括社区内部的机动车道、慢行系统等道路系统，以及停车场、无障碍设施等附属设施。
b）绿化与景观：包括社区的道路绿化、公共空间绿化、建筑立体绿化，以及各类硬质景观设施。
c）市政与公共设施：包括给排水系统、电力系统、通信网络、环卫设施，以及各类公共服务的功能性设施。
d）房屋建筑：住宅建筑，以及社区管理、教育、商业、文化娱乐等公共建筑。
3.2微改造含义和范围
微改造是指“在维持现状建设格局基本不变的前提下，通过建筑局部拆建、建筑物功能置换、保留修缮，以及整治改善、保护、活化，完善基础设施等办法实施的更新方式，主要适用于建成区中对城市整体格局影响不大，但现状用地功能不完整或与周边发展存在矛盾、用地效率低、人居环境差的地块”。
本文的微改造探讨的更多层面上是指在城市硬件建设发展日新月异情况下，城市社区在不以大拆大建全面改造前提下，以因地制宜、查缺补漏、活化功能为改造原则来提升微观人居环境功能进而促进城市大社区环境功能的完整性，微改造更加注重目标的多元化和改造投入的费效比。
基于西山区城市发展阶段和城市建设规划，西山区城乡人居环境提升微改造范围建议限定为城市老旧住区型社区、城中村社区和传统村落（可选择性参考城中村实施）三种类型。
3.3社区环境微改造的目标
通过对既有城市社区的环境要素进行修缮、整治和完善，改善社区人居环境，完善社区功能配套，保护社区历史人文，修复社区生态环境，实现社区环境在物质层面的更新，同时兼顾体现社会、文化、经济等综合效益，促使城市社区环境的整体提升和有机更新。微改造应该建立明确、量化、可操作的目标体系，以便在具体实施中执行。从定性方面建议以下四个目标：
a）改善建成环境，建设美丽社区；
b）完善功能配套，打造幸福社区；
c）尊重特色差异，塑造文化社区；因地制宜，一区一策。
d）推广节能环保，建设绿色社区；
3.4微改造的原则
a）规划引领，与城市规划和建设协调，合理有序
b）政府引导，多方参与，重视所在社区居民意见，以人为本
c）基于现状特征与问题，实施分类指导，先摸底，在设计，后实施
d）综合联动，力争实现物质环境与社会、经济、生态、文化的同时改善，实现综合效益最大化
e）针对存量，查缺补漏，重在配套完善，提升软环境，促进硬件，力争小投入，大效益。
4、老旧社区微改造要点
1）修复更新社区道路的路面铺装，改善交通环境和提高路面透水性。疏通消防通道，消除安全隐患。在满足内部道路系统负荷的基础上适当增加停车位。
2）结合城市建设，拆除社区内部违规私搭乱建的临时建筑、广告标志和设施，位人居环境提供良好有序的空间。
3）改善更新绿化景观环境，更换或补栽绿化植被。公共场所硬地铺装更新替换为透水性铺装，有条件的可增加下沉绿地、吸蓄渗式小水景等海绵系统设施。
4）扩容改善现有市政管网和设施的服务能力，结合一户一表、远程抄表、雨污分流、煤改气城市建设工作，完善市政基础功能设施，提升服务质量和内涵。
5）增添完善不足或损坏的公共服务设施。
6）根据房屋建筑的质量状况开展建筑修缮，对屋顶、外墙、外门窗、单元入户门等结构可根据住户意愿统一进行翻新、技防和节能化改造。有条件的还可以加建电梯和住宅适老化改造。
5、城中村（传统村落）微改造要点
1）优化道路系统结构，保证村内外联系畅通，满足消防、救护、垃圾运输等的车辆通行。疏通消防通道，消除消防隐患。结合内部空间位置增加设置停车位。
2）修复更新社区道路路面，路面铺装材料选择注意和村落建筑风貌相协调。
3）增加村内绿化景观建设，提高绿地率。村落原有古树名木应实地保护。新增的绿化植物和雕塑小品等硬质景观设施要与村落风貌协调。
4）维修已有市政设施，结合城市建设的“一水两污”，补齐欠缺的市政设施，重点进行给排水、“三线入地”、社区照明、垃圾集中、架空线下地及规整等市政设施的整改。
5）添加休闲健身、文化娱乐、公共安全、环境卫生等配套社区公共设施。
6）结合危房改造、违法建筑清理，对建筑整体布局优化存量，限制增量，理顺建筑规划建设管理程序，严格执法，创造良好人居环境。
7）在保护建筑原有风格的基础上进行建筑修缮或结构加固，通过局部拆建、历史建筑保护和合理利用进行功能更新与活化。
结语：
城市的发展是一个动态的过程，城市管理与更新也是一个不断探索的命题。老旧建筑、现代新社区怎样和諧并存，城市社区人居环境的提升来促进城市片区功能的完整，在节约型社会理念下不搞大拆大建，量力而行，因地制宜，小投入，大改观。持之以恒，微改造也能给城市建设人居环境提升带来新思路和新活力。
【关键词】微改造；多元化目标；老旧住区型社区；城中村社区
习近平总书记在中央城镇化工作会议指出：“看得见山、望得见水、留的住乡愁”。城市工作要顺应新形式，着力提高城市发展的持续性和宜居性，把创造优良的人居环境作为中心目标，提倡采取“城市修补”等城市建设新思路。这一新思维，为我们中国新时期的城市发展指明了方向。
1、研究背景
西山区是昆明人口50多万，面积790平方千米，毗邻滇池的市辖大区。近20年来西山区社会经济快速发展，城市面貌显著提升。开展了大规模的城市建设和环境综合整治工作：城市道路景观整治、重要节点房屋建筑“穿衣戴帽”、重要街区灯光亮化、入滇河流环境整治、社区雨污分流改造、旧城改造和开发等。取得了很大成绩，结合昆明的“创文”工作，推进宜居城市建设都起到了至关重要的作用。
以往的城市建设存在目标单一、缺乏前后呼应、没有技术指导等短期行为， 结合城市建设发展中的一些经验教训，避免“形象工程”、“政绩工程”少走弯路，就要注重规划技术指导，充分借鉴国内外先进的城市综合实践经验，特别是中央城市工作会议新方向的确定：建设海绵城市、提倡城市修补，城市建设与社会管理的结合，在会议精神的指导下制定符合本地区地域特点的、符合时代发展背景的城市环境整治技术指引。对贯彻新时期中央城市工作精神，建立城市环境综合整治的长效机制，实现城市环境建设与整治的标准化与规范化具有重要的意义。
2、技术目标
2.1城市环境整治的总体思路应与城市发展阶段相适应
城市是一个对内外变化具有自适应性的复杂系统，城市更新就是一种城市的自适应机制，城市更新方式随着城市发展阶段的变化经历了从大规模拆建向小规模渐进改造的发展历程。城市是一个有机整体，我们现在的城市发展是一个渐进的，逐步完善的，不能一蹴而就，超越城市经济发展阶段，妥善处理目前与未来的关系，每一个微观社区的完善和提升就能让城市的每一片的发展达到完整性，这样集无数相对完整性的社区，就能促进宏观城市的整体环境得到提升，达到城市有机更新的目标。
2.2城市环境整治应建立超越物质空间的多元化目标
城市是人生活发展的载体，是为人服务的基础，城市更新就不能拘泥于物质环境的改变，应该最求更全面的城市功能和人文需求，活化城市的社会与文化，创造就业机会，激发城市人文需求方面的多重目标，例如：城市观光旅游、修复城市传统文脉等，以改善城市经济，提升城市宜居环境。
2.3规范化和标准化有利于建立城市环境整治的长效机制
全社会各层面形成共识，及时对前期所开展城市环境整治的成功经验进行总结，形成规范化的工作指引和标准化的技术指南，为创建城市环境更新维护长效机制提供技术支撑，是十分重要的。
3、人居环境微改造的内容和原则
3.1城市环境改造的构成要素
a）道路交通：包括社区内部的机动车道、慢行系统等道路系统，以及停车场、无障碍设施等附属设施。
b）绿化与景观：包括社区的道路绿化、公共空间绿化、建筑立体绿化，以及各类硬质景观设施。
c）市政与公共设施：包括给排水系统、电力系统、通信网络、环卫设施，以及各类公共服务的功能性设施。
d）房屋建筑：住宅建筑，以及社区管理、教育、商业、文化娱乐等公共建筑。
3.2微改造含义和范围
微改造是指“在维持现状建设格局基本不变的前提下，通过建筑局部拆建、建筑物功能置换、保留修缮，以及整治改善、保护、活化，完善基础设施等办法实施的更新方式，主要适用于建成区中对城市整体格局影响不大，但现状用地功能不完整或与周边发展存在矛盾、用地效率低、人居环境差的地块”。
本文的微改造探讨的更多层面上是指在城市硬件建设发展日新月异情况下，城市社区在不以大拆大建全面改造前提下，以因地制宜、查缺补漏、活化功能为改造原则来提升微观人居环境功能进而促进城市大社区环境功能的完整性，微改造更加注重目标的多元化和改造投入的费效比。
基于西山区城市发展阶段和城市建设规划，西山区城乡人居环境提升微改造范围建议限定为城市老旧住区型社区、城中村社区和传统村落（可选择性参考城中村实施）三种类型。
3.3社区环境微改造的目标
通过对既有城市社区的环境要素进行修缮、整治和完善，改善社区人居环境，完善社区功能配套，保护社区历史人文，修复社区生态环境，实现社区环境在物质层面的更新，同时兼顾体现社会、文化、经济等综合效益，促使城市社区环境的整体提升和有机更新。微改造应该建立明确、量化、可操作的目标体系，以便在具体实施中执行。从定性方面建议以下四个目标：
a）改善建成环境，建设美丽社区；
b）完善功能配套，打造幸福社区；
c）尊重特色差异，塑造文化社区；因地制宜，一区一策。
d）推广节能环保，建设绿色社区；
3.4微改造的原则
a）规划引领，与城市规划和建设协调，合理有序
b）政府引导，多方参与，重视所在社区居民意见，以人为本
c）基于现状特征与问题，实施分类指导，先摸底，在设计，后实施
d）综合联动，力争实现物质环境与社会、经济、生态、文化的同时改善，实现综合效益最大化
e）针对存量，查缺补漏，重在配套完善，提升软环境，促进硬件，力争小投入，大效益。
4、老旧社区微改造要点
1）修复更新社区道路的路面铺装，改善交通环境和提高路面透水性。疏通消防通道，消除安全隐患。在满足内部道路系统负荷的基础上适当增加停车位。
2）结合城市建设，拆除社区内部违规私搭乱建的临时建筑、广告标志和设施，位人居环境提供良好有序的空间。
3）改善更新绿化景观环境，更换或补栽绿化植被。公共场所硬地铺装更新替换为透水性铺装，有条件的可增加下沉绿地、吸蓄渗式小水景等海绵系统设施。
4）扩容改善现有市政管网和设施的服务能力，结合一户一表、远程抄表、雨污分流、煤改气城市建设工作，完善市政基础功能设施，提升服务质量和内涵。
5）增添完善不足或损坏的公共服务设施。
6）根据房屋建筑的质量状况开展建筑修缮，对屋顶、外墙、外门窗、单元入户门等结构可根据住户意愿统一进行翻新、技防和节能化改造。有条件的还可以加建电梯和住宅适老化改造。
5、城中村（传统村落）微改造要点
1）优化道路系统结构，保证村内外联系畅通，满足消防、救护、垃圾运输等的车辆通行。疏通消防通道，消除消防隐患。结合内部空间位置增加设置停车位。
2）修复更新社区道路路面，路面铺装材料选择注意和村落建筑风貌相协调。
3）增加村内绿化景观建设，提高绿地率。村落原有古树名木应实地保护。新增的绿化植物和雕塑小品等硬质景观设施要与村落风貌协调。
4）维修已有市政设施，结合城市建设的“一水两污”，补齐欠缺的市政设施，重点进行给排水、“三线入地”、社区照明、垃圾集中、架空线下地及规整等市政设施的整改。
5）添加休闲健身、文化娱乐、公共安全、环境卫生等配套社区公共设施。
6）结合危房改造、违法建筑清理，对建筑整体布局优化存量，限制增量，理顺建筑规划建设管理程序，严格执法，创造良好人居环境。
7）在保护建筑原有风格的基础上进行建筑修缮或结构加固，通过局部拆建、历史建筑保护和合理利用进行功能更新与活化。
结语：
城市的发展是一个动态的过程，城市管理与更新也是一个不断探索的命题。老旧建筑、现代新社区怎样和諧并存，城市社区人居环境的提升来促进城市片区功能的完整，在节约型社会理念下不搞大拆大建，量力而行，因地制宜，小投入，大改观。持之以恒，微改造也能给城市建设人居环境提升带来新思路和新活力。