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高等教育治理中的学者存在＂教授＂和＂专家＂两种身份和称谓,并分别在内部治理和外部治理中侧重使用。通过对比《高等学校学术委员会规程》和《普通高等学校理事会规程（试行）》的政策内容和政策过程可以看出,现阶段高等教育内部治理中的教授主要是在学术性事务中享有决策权和咨询权,在整体性事务中尚无决策权;而高等教育外部治理中的专家则主要是以直接咨询模式参与到高等教育具体领域、事务以及问题的政策过程中,并与相关主体展开互动。