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银行卡是到目前为止,除现金结算外,个人在日常生活和经济活动中运用最多、使用最普遍的一种支付工具。一直以来,金融机构都十分重视银行卡的发展与推广,银行卡业务发展与推广取得一定的成效。但与此同时,银行卡在农村地区尤其是在欠发达的农村地区发展与应用却不甚理想：农村地区的发卡量、ATM和POS机具的拥有量、交易量远低于城市。