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摘 要:基层法院档案产生于法院执法需求,并为执法实践服务。只有积极开展档案工作,加强档案管理,提高法院档案的服务能力,才能使之充分有效运用于执法实践。
关键词:基层法院档案;执法实践;运用
基层法院档案是基层法院在审判工作和其他工作中形成的对国家、社会和本机关具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录,是国家档案的重要组成部分,它包括诉讼档案、文书档案、会计档案、基建档案等各种门类,以及声像档案、电子档案等各种载体的档案。它是人民法院的一项重要基础性工作,是审判工作不可分割的组成部分。其中诉讼档案是国家重要的专业档案,是人民法院审判活动的真实记录,是做好审判活动的重要依据和必要条件。要提高法院档案的服务能力,加强档案管理工作是关键,其核心问题就是如何发挥作用,使之在执法实践中得以有效运用。
法院工作档案全方位推动执法实践,体现在档案工作积极开展的过程中。笔者在基层法院工作20余年,结合本院实际谈谈粗浅的看法。
一、基层法院档案管理的现状
1.法院审判档案专业性强、使用率高
基层法院档案的使用工作,表现在法院工作人员因办案需要,核对当事人信息、复印卷宗、借阅经典案卷材料学习审判经验及法律文书的制作方法。公安机关、国家安全机关、检察系统、司法系统在工作中,经常查阅刑事诉讼档案,寻找线索和证据材料及相关法律依据,当事人因申请强制执行或丢失调解、判决等法律文书,需要复印档案等。仅2015年度,本院档案室就提供档案查阅9681人次。如去年五月我院宣判的王 某某为首的涉嫌领导、组织、参加黑社会性质组织罪一案,涉案被告人15人,有组织地进行寻衅滋事、故意伤害、非法拘禁、妨害公务等违法犯罪活动,严重破坏经济、社会秩序,该案案情重大、涉案人员多,仅侦查、起诉机关在我院档案室复印案卷材料就达200余页,为该案在侦查、起诉阶段的证据固定提供了有力保障,确保了我院审判工作的顺利进行。
2.基层法院档案数量逐年急剧增加
随着档案工作重要性的日益显现,我院高度重视,在软硬件建设方面狠下功夫,2015年新增加了300多平方米的档案管理中心,推行电子、纸质文书和诉讼卷宗的全文同步归档,为审判工作提供了有力支撑。但是由于群众法律意识的提高,诉至法院的各类纠纷不断增加,直接导致法院收案数量的大幅度上升,档案数量亦急剧增加。如我院现有纸质档案146389卷,2015年新增7635卷,同比增长6%,数量比往年明显大增。
3.存在的问题
目前,在档案管理工作方面还存在制度不健全、管理不規范、信息化、科技化水平不高、管理人员少、素质低,办公条件亦有很多与管理工作不相适应的地方等诸多问题。
二、基层法院档案与社会执法实践的相互关系
法院档案工作产生于法院执法需求,并为执法实践服务,档案工作与执法实践相互影响,相互促进,并对执法工作有能动的反作用。表现在法院档案处于国家执法环境之中,势必与各执法单位、部门发生联系,同时通过档案的管理、研究和公开,使档案的作用得以发挥作用,法院档案工作在执法实践中的作用日益显现。基层法院工作档案,对执法实践的贡献不仅表现在其是维护执法记忆的有效工具,也为执法工作提供准确、必要的档案信息资料。它是执法过程中积累的历史记忆,是独特的历史财富,具有执法记忆的功能,对于存储历史信息,维持时空延续,构建执法系统的集体记忆做作出了贡献。档案系统的完善依赖于执法实践,并服务于执法实践。
三、基层法院档案工作如何有效服务于执法实践
1.加强对档案工作的组织领导
基层法院应加强对档案工作的组织领导,把档案工作列入法院发展规划和工作计划,建立健全工作机构,配备必要的工作人员,加强档案工作经费及设备保障,使档案工作与人民法院整体工作同步发展。
2.提高档案管理人员的政治和业务素质
档案管理工作人员应严格执行党和国家的保密、安全制度,并定期进行业务培训,拓宽视野,学习档案学科的新理论、新技术,了解档案工作领域的现状及发展动态,扎实开展档案工作。同时,档案工作人员应保持相对稳定,加强政治理论的学习和业务素质的提高,提高他们的福利待遇,提高职业认同感和幸福指数,使他们安心工作。
3.加强档案工作的信息化、电子化管理
目前,就我院为例,我院的信息化建设已取得了较大进步,不仅仅限于在网上发布信息简报、传送公文、网上宣传等,对网上审判管理、政务管理等工作进行了有效开发和运用,法院重要活动的声像资料和其他文书资料也进行了电子化归档,与诉讼档案归档同步,有效提高了电子档案的使用率。但随着信息时代的到来,计算机及网路技术在档案管理工作中的广泛运用,还需提高信息化程度,提升运用计算机及网络技术管理档案的软硬件技术熟练程度。
总之,只有重视档案的管理,提升档案工作人员的政治素质和业务素质,加快档案的信息化建设,才能使基层法院档案管理更加严格、科学、高效,有效服务于执法实践,服务于法治中国,促进公平正义,为富强、民主的“中国梦”做出应有的贡献。
作者简介:
崔茂文(1968.3~),女,汉族,大学本科,籍贯:枣庄市市中区,单位:枣庄市市中区人民法院,职称:机关服务中心主任,研究方向:档案管理。
关键词:基层法院档案;执法实践;运用
基层法院档案是基层法院在审判工作和其他工作中形成的对国家、社会和本机关具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录,是国家档案的重要组成部分,它包括诉讼档案、文书档案、会计档案、基建档案等各种门类,以及声像档案、电子档案等各种载体的档案。它是人民法院的一项重要基础性工作,是审判工作不可分割的组成部分。其中诉讼档案是国家重要的专业档案,是人民法院审判活动的真实记录,是做好审判活动的重要依据和必要条件。要提高法院档案的服务能力,加强档案管理工作是关键,其核心问题就是如何发挥作用,使之在执法实践中得以有效运用。
法院工作档案全方位推动执法实践,体现在档案工作积极开展的过程中。笔者在基层法院工作20余年,结合本院实际谈谈粗浅的看法。
一、基层法院档案管理的现状
1.法院审判档案专业性强、使用率高
基层法院档案的使用工作,表现在法院工作人员因办案需要,核对当事人信息、复印卷宗、借阅经典案卷材料学习审判经验及法律文书的制作方法。公安机关、国家安全机关、检察系统、司法系统在工作中,经常查阅刑事诉讼档案,寻找线索和证据材料及相关法律依据,当事人因申请强制执行或丢失调解、判决等法律文书,需要复印档案等。仅2015年度,本院档案室就提供档案查阅9681人次。如去年五月我院宣判的王 某某为首的涉嫌领导、组织、参加黑社会性质组织罪一案,涉案被告人15人,有组织地进行寻衅滋事、故意伤害、非法拘禁、妨害公务等违法犯罪活动,严重破坏经济、社会秩序,该案案情重大、涉案人员多,仅侦查、起诉机关在我院档案室复印案卷材料就达200余页,为该案在侦查、起诉阶段的证据固定提供了有力保障,确保了我院审判工作的顺利进行。
2.基层法院档案数量逐年急剧增加
随着档案工作重要性的日益显现,我院高度重视,在软硬件建设方面狠下功夫,2015年新增加了300多平方米的档案管理中心,推行电子、纸质文书和诉讼卷宗的全文同步归档,为审判工作提供了有力支撑。但是由于群众法律意识的提高,诉至法院的各类纠纷不断增加,直接导致法院收案数量的大幅度上升,档案数量亦急剧增加。如我院现有纸质档案146389卷,2015年新增7635卷,同比增长6%,数量比往年明显大增。
3.存在的问题
目前,在档案管理工作方面还存在制度不健全、管理不規范、信息化、科技化水平不高、管理人员少、素质低,办公条件亦有很多与管理工作不相适应的地方等诸多问题。
二、基层法院档案与社会执法实践的相互关系
法院档案工作产生于法院执法需求,并为执法实践服务,档案工作与执法实践相互影响,相互促进,并对执法工作有能动的反作用。表现在法院档案处于国家执法环境之中,势必与各执法单位、部门发生联系,同时通过档案的管理、研究和公开,使档案的作用得以发挥作用,法院档案工作在执法实践中的作用日益显现。基层法院工作档案,对执法实践的贡献不仅表现在其是维护执法记忆的有效工具,也为执法工作提供准确、必要的档案信息资料。它是执法过程中积累的历史记忆,是独特的历史财富,具有执法记忆的功能,对于存储历史信息,维持时空延续,构建执法系统的集体记忆做作出了贡献。档案系统的完善依赖于执法实践,并服务于执法实践。
三、基层法院档案工作如何有效服务于执法实践
1.加强对档案工作的组织领导
基层法院应加强对档案工作的组织领导,把档案工作列入法院发展规划和工作计划,建立健全工作机构,配备必要的工作人员,加强档案工作经费及设备保障,使档案工作与人民法院整体工作同步发展。
2.提高档案管理人员的政治和业务素质
档案管理工作人员应严格执行党和国家的保密、安全制度,并定期进行业务培训,拓宽视野,学习档案学科的新理论、新技术,了解档案工作领域的现状及发展动态,扎实开展档案工作。同时,档案工作人员应保持相对稳定,加强政治理论的学习和业务素质的提高,提高他们的福利待遇,提高职业认同感和幸福指数,使他们安心工作。
3.加强档案工作的信息化、电子化管理
目前,就我院为例,我院的信息化建设已取得了较大进步,不仅仅限于在网上发布信息简报、传送公文、网上宣传等,对网上审判管理、政务管理等工作进行了有效开发和运用,法院重要活动的声像资料和其他文书资料也进行了电子化归档,与诉讼档案归档同步,有效提高了电子档案的使用率。但随着信息时代的到来,计算机及网路技术在档案管理工作中的广泛运用,还需提高信息化程度,提升运用计算机及网络技术管理档案的软硬件技术熟练程度。
总之,只有重视档案的管理,提升档案工作人员的政治素质和业务素质,加快档案的信息化建设,才能使基层法院档案管理更加严格、科学、高效,有效服务于执法实践,服务于法治中国,促进公平正义,为富强、民主的“中国梦”做出应有的贡献。
作者简介:
崔茂文(1968.3~),女,汉族,大学本科,籍贯:枣庄市市中区,单位:枣庄市市中区人民法院,职称:机关服务中心主任,研究方向:档案管理。