【摘 要】
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我国电力工业从"计划"到"规划"分成3个阶段,即第一阶段计划经济时期5个"五年计划"阶段,第二阶段市场经济初期5个"五年计划"阶段,第三阶段市场经济时期从2005年转变为规划阶段
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我国电力工业从"计划"到"规划"分成3个阶段,即第一阶段计划经济时期5个"五年计划"阶段,第二阶段市场经济初期5个"五年计划"阶段,第三阶段市场经济时期从2005年转变为规划阶段。由"计划"转变为"规划"表明中国市场化改革已日趋成熟,政府注意发挥市场对资源配置的基础性作用;要求淡化过多过细的量化指标,更加注重对经济社会发展的宏观把握与调控;要克服"越位"和"缺位",使政府职能转变迈出新步伐。对我国电力规划有不同的观点,电力行业的主流观点认为,社会主义市场经济不可能单独完成电力资源的配置,需要由国家制定电力规划来辅佐。这种观点所说的"规划"实际上仍然是"计划"。另一种观点认为,市场化条件下,不应当有国家的电力规划(实质是计划),如果肯定要使市场在资源配置中起决定性作用,那么就不应当再搞计划性的规划。电力资源的市场配置和计划配置目前尽管都存在问题,但要全面推进电力的市场化改革,就必须走电力资源市场配置之路。
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