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甘肃水资源严重短缺,生态环境脆弱,经济社会发展饱受缺水之痛。例如,2013年,全省平均降水量297毫米,自产地表水资源总量295.47亿立方米,人均1140立方米,耕地亩均378立方米,分别为全国平均水平的1/2和1/4。同时,甘肃又是一个传统的农业省份,农业灌溉用水占到全社会总用水量的80%左右,总量的先天不足、用水结构的后天不优,导致全省水资源供需矛盾日益加剧。