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2010年，湖南省祁阳县农村信用联社以科学发展观为指导，积极创新工作方式，内抓管理促效益，以抓案防内控为重点，以风险等级达标为目标，坚持服务“三农”，充分发挥了农村信用社支农主力军作用，各项工作取得了较好成绩。截止2010年12月末，各项存款余额300446万元，较年初净增36097万元，完成任务138.73％；各项贷款余额218061万元，较年初净增24924万元，其中支农贷款186315万元；不良贷款较年初压缩15738万元，较年初下降11个百分点；实现财务总收入15109万元，其中贷款利息收入12724万元，分别同比增加2522万元和2245万元，实现经营利润5060万元，同比增加1000万元；发行福祥卡3.1万张，已累计发行福祥卡12.84万张，经营等级由2009年末的7A级进步到5A级，进级水平名列全市和全省农村信用社前茅。
一、加大“三农”贷款投入，提升支农服务水平
该县农信联社立足服务“三农”宗旨，明确市场定位，发挥贴近农业，贴近农民和扎根农村特点，不断创新和服务，大力支持农村经济发展，实现社农双赢。一是不断完善支农服务功能，延伸拓宽农户小额信用贷款，拓展服务领域，突破传统狭隘的“小三农”思维定势，向“大三农”思路转变，大力支持优质稻、生猪、油菜、柑橘等生产，支持现代农业发展。二是狠抓贷款营销，提高信贷有效投入，把营销贷款与信用社利息收入和经营效益捆绑考核，提高员工营销工作积极性，全年累计发放各项贷款10亿元。三是创新信贷产品，满足客户需求。相继推出了小额商贷信用授信、抵押授信、中小企业授信、房地产抵押授信贷款，开办了林权抵押、社团贷款、妇女创业、农机专项贷款等信贷品种，对各类证照齐全，经营效益好，无不良记录的木材、竹木加工及销售、烟花制造、玻璃制造、大米加工、苗木花卉种植等特色行业开办了信用授信贷款，并按行业、区域和规模分别确定授信额度。同时，加强信贷服务，对信用社放宽审批贷款权限，县联社缩短贷款审批时间，降低农贷利率、让利于民。四是大力支持中小企业，促进县域经济发展。累计发放中小企业贷款2亿元，支持各类农产业龙头企业、加工企业达150多家，其中支持市级以上农产业龙头企业12家，如湖南贵喜鸭业、湖南湘城食品、宏源木业、顺风机械等，既为地方财政增加了税收，又使企业吸纳了农民在当地就业。
二、推行三项制度改革，增强经营发展活力
2010年该县联社牢固树立“改革促发展，改革增活力”的经营理念，内抓管理，外树形象，积极推进管理、服务和业务创新。一是推行劳动用工制度改革。元月上旬对全县63个信用社、分社负责人和联社机关8个部室负责人等中层管理人员进行公开竞聘，所有员工全部实行组阁制。通过竞聘使那些原则性强、有能力、群众信任的员工走上负责人岗位，同时，也使那些平时工作不努力，上自由班的员工感到了危机感，全社有13名员工落聘，机关和城区社分别减员6人和14人，全部充实到基层社。二是推行内部监督委派会计制度改革。对全县26个信用社的主任会计实行委派制，通过考察考核，在全县信用社公开选拨，制订了委派会计工作管理及考核办法，调整了各委派会计人员，并按月召开工作报告例会，各委派会计认真履行职责，加强了会计监督和核算，为从源头上预防案件发生发挥了积极作用。三是推行等级客户经理责任制制度改革。对原信贷员全部改聘为客户等级经理，制订了相关实施办法，客户经理实行五个等级管理，考核的重点是到期贷款收回率，不良贷款净压缩和收息工作。这几项改革实施，有效增强了信用社经营活动，激发了员工工作热情，促进了业务稳健发展。
三、狠抓等级达标升级，提升质量效益好转
该社按照省联社提出的把风险等级作为衡量农村信用社先进性的一个重要指标来抓的要求，不断加深对风险等级达标升级的认识，做到严格要求自己，自我加压，切实围绕风险管理抓等级，围绕等级达标抓经营，围绕经营目标抓效益。一是进一步制订完善了各项规章制度，狠抓各项业务指导和督导，严格考核，加大经营问责力度，提高员工对风险管理的认识和重视程度。二是推行员工绩效工资分配制度，加大考核力度，对经营效益好，贡献大的社就多拿绩效工资，拉开收入分配档次。三是加强财务管理，严格控制费用增长和招待费、会议费等开支，加大财务检查，阻塞漏洞，狠抓贷款收息，增加收入来源，大力拓展中间业务收入。四是开展季度讲评会制度，每季度组织信用社主任召开工作讲评会，分析本季度的信用社经营情况、风险度情况及下季度工作打算措施，为化解风险起到了促进作用。
四、全力清收不良贷款，提高信贷资产质量
一是强化清收不良贷款管理办法。建立清收目标责任制，明确信用社、分社主任为清收不良贷款责任人，对不良贷款不降反升的“一票否决”。二是不断创新清收方式，提高全员清收不良贷款积极性。联社成立了专门班子，明确一名副主任专抓，实行奖励方式清收，充分利用社会力量收贷，各信用社组织村组干部组成攻坚队采取攻坚战形式清收贷款，采取不良贷款内部竞标清收，组建专门清收队，清收信用社的托管贷款，共收回不良贷款250万元。三是4至9月开展了“清收不良贷款双季攻坚大会战”活动，制订了相关奖罚措施，按月考核，每月对排名最后的社召开专题会议，分析原因找差距，双季攻坚会战收回不良贷款1.41亿元。四是狠抓员工自借或担保贷款清收，对发放“三违”贷款的责任人查清后及时与联社签订限期收回贷款责任书，在限期内未收回的实行停职停薪收贷。五是积极做好贷款维权和资产保全工作。与县法院协商并达成共识，县法院设立了金融法庭，专门帮助信用社依法收贷，形成了快受理、快审理、快判决、快执行，达到了良好的维权目的。2010年共起诉63户，收回贷款本息320多万元，依法处置抵债资产630多万元，保全资产2000多万元。同时，争取党政部门支持，县政府专门下发了清收农村信用社不良贷款的文件，还专门召开清收党政干部贷款工作会议，取得了一定成效。
五、加强案件综合治理，切实做好防案控险
案件防范工作是风险管理和提升经营等级的重要保证。一是认真落实案防工作责任制，层层签订案防责任状和案防联保责任书，重新修改完善了《祁阳县农村信用合作联社员工违规处理实施细则》，并印成小册子发到每位员工手中。二是认真开展稽核内审工作。2010年共开展了常规稽核378社次，年社平6次，开展专项稽核126社次，岗位离任审计28人次，每月初定期召开稽核工作内审分析会。三是加强内控教育。建立了严格的学习制度，提高员工内控意识，风险意识，加强重点岗位业务培训，全年共组织各类培训10次。四是抓好安全保卫工作，加强ATM机的运行监控等管理和检查，抓好金融护卫队的管理和调整，提高了安保人员素质，认真做好安全案防工作检查，确保农村信用社无各类案件发生。
一、加大“三农”贷款投入，提升支农服务水平
该县农信联社立足服务“三农”宗旨，明确市场定位，发挥贴近农业，贴近农民和扎根农村特点，不断创新和服务，大力支持农村经济发展，实现社农双赢。一是不断完善支农服务功能，延伸拓宽农户小额信用贷款，拓展服务领域，突破传统狭隘的“小三农”思维定势，向“大三农”思路转变，大力支持优质稻、生猪、油菜、柑橘等生产，支持现代农业发展。二是狠抓贷款营销，提高信贷有效投入，把营销贷款与信用社利息收入和经营效益捆绑考核，提高员工营销工作积极性，全年累计发放各项贷款10亿元。三是创新信贷产品，满足客户需求。相继推出了小额商贷信用授信、抵押授信、中小企业授信、房地产抵押授信贷款，开办了林权抵押、社团贷款、妇女创业、农机专项贷款等信贷品种，对各类证照齐全，经营效益好，无不良记录的木材、竹木加工及销售、烟花制造、玻璃制造、大米加工、苗木花卉种植等特色行业开办了信用授信贷款，并按行业、区域和规模分别确定授信额度。同时，加强信贷服务，对信用社放宽审批贷款权限，县联社缩短贷款审批时间，降低农贷利率、让利于民。四是大力支持中小企业，促进县域经济发展。累计发放中小企业贷款2亿元，支持各类农产业龙头企业、加工企业达150多家，其中支持市级以上农产业龙头企业12家，如湖南贵喜鸭业、湖南湘城食品、宏源木业、顺风机械等，既为地方财政增加了税收，又使企业吸纳了农民在当地就业。
二、推行三项制度改革，增强经营发展活力
2010年该县联社牢固树立“改革促发展，改革增活力”的经营理念，内抓管理，外树形象，积极推进管理、服务和业务创新。一是推行劳动用工制度改革。元月上旬对全县63个信用社、分社负责人和联社机关8个部室负责人等中层管理人员进行公开竞聘，所有员工全部实行组阁制。通过竞聘使那些原则性强、有能力、群众信任的员工走上负责人岗位，同时，也使那些平时工作不努力，上自由班的员工感到了危机感，全社有13名员工落聘，机关和城区社分别减员6人和14人，全部充实到基层社。二是推行内部监督委派会计制度改革。对全县26个信用社的主任会计实行委派制，通过考察考核，在全县信用社公开选拨，制订了委派会计工作管理及考核办法，调整了各委派会计人员，并按月召开工作报告例会，各委派会计认真履行职责，加强了会计监督和核算，为从源头上预防案件发生发挥了积极作用。三是推行等级客户经理责任制制度改革。对原信贷员全部改聘为客户等级经理，制订了相关实施办法，客户经理实行五个等级管理，考核的重点是到期贷款收回率，不良贷款净压缩和收息工作。这几项改革实施，有效增强了信用社经营活动，激发了员工工作热情，促进了业务稳健发展。
三、狠抓等级达标升级，提升质量效益好转
该社按照省联社提出的把风险等级作为衡量农村信用社先进性的一个重要指标来抓的要求，不断加深对风险等级达标升级的认识，做到严格要求自己，自我加压，切实围绕风险管理抓等级，围绕等级达标抓经营，围绕经营目标抓效益。一是进一步制订完善了各项规章制度，狠抓各项业务指导和督导，严格考核，加大经营问责力度，提高员工对风险管理的认识和重视程度。二是推行员工绩效工资分配制度，加大考核力度，对经营效益好，贡献大的社就多拿绩效工资，拉开收入分配档次。三是加强财务管理，严格控制费用增长和招待费、会议费等开支，加大财务检查，阻塞漏洞，狠抓贷款收息，增加收入来源，大力拓展中间业务收入。四是开展季度讲评会制度，每季度组织信用社主任召开工作讲评会，分析本季度的信用社经营情况、风险度情况及下季度工作打算措施，为化解风险起到了促进作用。
四、全力清收不良贷款，提高信贷资产质量
一是强化清收不良贷款管理办法。建立清收目标责任制，明确信用社、分社主任为清收不良贷款责任人，对不良贷款不降反升的“一票否决”。二是不断创新清收方式，提高全员清收不良贷款积极性。联社成立了专门班子，明确一名副主任专抓，实行奖励方式清收，充分利用社会力量收贷，各信用社组织村组干部组成攻坚队采取攻坚战形式清收贷款，采取不良贷款内部竞标清收，组建专门清收队，清收信用社的托管贷款，共收回不良贷款250万元。三是4至9月开展了“清收不良贷款双季攻坚大会战”活动，制订了相关奖罚措施，按月考核，每月对排名最后的社召开专题会议，分析原因找差距，双季攻坚会战收回不良贷款1.41亿元。四是狠抓员工自借或担保贷款清收，对发放“三违”贷款的责任人查清后及时与联社签订限期收回贷款责任书，在限期内未收回的实行停职停薪收贷。五是积极做好贷款维权和资产保全工作。与县法院协商并达成共识，县法院设立了金融法庭，专门帮助信用社依法收贷，形成了快受理、快审理、快判决、快执行，达到了良好的维权目的。2010年共起诉63户，收回贷款本息320多万元，依法处置抵债资产630多万元，保全资产2000多万元。同时，争取党政部门支持，县政府专门下发了清收农村信用社不良贷款的文件，还专门召开清收党政干部贷款工作会议，取得了一定成效。
五、加强案件综合治理，切实做好防案控险
案件防范工作是风险管理和提升经营等级的重要保证。一是认真落实案防工作责任制，层层签订案防责任状和案防联保责任书，重新修改完善了《祁阳县农村信用合作联社员工违规处理实施细则》，并印成小册子发到每位员工手中。二是认真开展稽核内审工作。2010年共开展了常规稽核378社次，年社平6次，开展专项稽核126社次，岗位离任审计28人次，每月初定期召开稽核工作内审分析会。三是加强内控教育。建立了严格的学习制度，提高员工内控意识，风险意识，加强重点岗位业务培训，全年共组织各类培训10次。四是抓好安全保卫工作，加强ATM机的运行监控等管理和检查，抓好金融护卫队的管理和调整，提高了安保人员素质，认真做好安全案防工作检查，确保农村信用社无各类案件发生。