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西部农村人口科学文化素质低下,西部地区财政能力薄弱,教育资源严重不足是西部农村人力资本薄弱的主要原因.加快农村城镇化建设和科技生态农业的发展;全面提高广大农民的素质和能力;充分发挥政策的引导作用;加强基础教育改革、创建学习型农村和建立全社会终身学习体系,是西部地方政府农村人力资本积聚政策的战略选择.