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在农村计划生育中，基层政府承担着出生控制和社会秩序双重矛盾的职责底线，而农民的生育底线牢不可破。基层政府的底线逻辑根源在于压力型体制所建立的单向责任模式。农民的生育底线植根于农村社会的经济文化环境。这些相互冲突的底线之间存在强大的张力。农民通过抗拒结扎来坚守生育底线，并通过性别选择的妥协策略软化来自国家的规制压力；基层政府及其村庄代表在计划生育工作中也遵循农民的生育底线，化解了出生控制与社会秩序之间的张力。在三个底线之间的张力中，经过基层政府、村干部和农民互动形成了社会治理的底线逻辑。各个主体遵循底线逻辑