基础不牢，地动山摇。面对科学发展、转型发展的新情况，基层党建工作的新挑战，传统单一的行政化、地域化党组织设置方式，已不再适应新形势下经济社会发展的需要。综观永川、城口的做法，经验有三：一是要因地制宜设组织，不能为了所谓创新而去“拉郎配”；二是要敢于打破条条块块，在不同层级、不同行业、不同地域建立联合党组织；三是要管理到位，建好组织后，后续管理一定要跟上。
　　在新时期，需“三管齐下”创新基层党组织设置方式。
　　一是着眼经济发展，创建“产业型”党组织。在产业布局转型发展的重要时期，必须跟进建立“产业型”党组织。一是建立行业协会和农村专业合作社党组织。要适应专业化、规模化生产经营，把党组织建在行业协会和专业合作社上，助推产业发展。二是建立园区党组织。依托园区管委会党组织，在园区入园企业中建立党组织，使党组织和党的工作及时覆盖，助推新兴产业做大做强。三是建立产业链党组织。针对产业链式布局、链式发展特点，把组织建在重要产业节点上，增强产业核心竞争力。四是建立微小企业党组织。按照项目相近、地域相邻、属地管理原则，通过建立联合党组织，增强微小企业党员的归属感和责任感。
　　二是着眼社会和谐，创建“联合型”党组织。随着人口、资源等要素的流动加快，建立“联合型”党组织刻不容缓。一是城乡联建。按照城乡一体、优势互补原则，城市和农村基层党组织跨区域建立联合党组织，形成组织共建、人才共用、资源共享的局面，促进城乡社会和谐。二是村村联建。按照强强联手、以强带弱、抱团互补的原则，在村与村之间建立联合党组织，发展壮大集体经济，增强农村党组织致富惠民能力。三是校企联建。借助生产力促进中心、科技孵化器等平台，在大专院校与企业之间建立联合党组织，使各自人才、资金、技术等优势得到充分发挥。四是村企、社企联建。以构建和谐劳动关系、维护社会稳定为目标，建立村企、社企联合党组织，稳定企业用工，扩大就业和再就业。沙坪坝区推行的由区级机关部门党组织分别牵头负责，城市社区和农村党组织共同参与的“三方互动”共建党组织，通过定期开展各类共建活动，有力推动了城乡和谐，受到各方一致好评。
　　三是着眼服务群众，创建“网络型”党组织。时代的发展，要求社会管理要精准到人，服务群众要入户到家，所以应建设“网络型”党组织。一是建立社区大党委。建立由社区党组织统筹协调、辖区各社会单位党组织共同参与的社区大党委，整合辖区单位的资源、优势和力量，增强社区党组织和党员联系服务群众的能力。二是建立“网格”党组织。以居民楼幢、现代楼宇为单位，细分社会单元、划小党组织“网格”，使社区党组织管理服务群众扁平化。三是建立“三缘”党组织。将党员按照业缘、趣缘和地缘进行分类建立党组织，使组织设置更加人性化。巴南区率先创设“三缘”党组织和永川区推行的社区党组织“网格化”管理，都取得了很好的实践成果，为我们提供了很好的借鉴。
　　（作者系中共沙坪坝区委常委、组织部长）